今年，是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚及“十三五”规划收官之年，是“两个一百年”奋斗目标历史交汇之年。当前，全年工作已从“上半场”转入“下半场”。如何才能更好地把过去“起势高开”转换为下步“胜势高走”，圆满完成全年目标任务？
8月8日召开的中共曹妃甸区委二届八次全会强调，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察唐山重要指示精神，坚决贯彻落实党中央和省委、市委决策部署，动员全区各级党组织和广大干部群众牢记习近平总书记殷切嘱托，肩负新时代光荣使命，对标对表、拼搏竞进，发挥优势、向海发展，奋力开创曹妃甸“三个努力建成”的新局面。
巩固成绩来之不易
推动“三个努力建成”取得突出成效
十年间，曹妃甸从4平方公里带状小沙岛成长为210平方公里新型工业化基地；三年间，宜居宜业宜游的滨海新城已具雏形；今年以来，重点项目建设顺利推进、“六稳”“六保”工作有力有效、经济社会发展逆势上扬……
回望刚刚过去的上半年，面对新冠肺炎疫情的严峻考验和复杂多变的经济形势，全区上下积极应对，攻坚克难，各项指标高位增长，呈现出“双战双赢”的良好态势。
成绩固然可喜，但发展中也面临着的诸多困难和挑战，不能忽视一些亟待解决的深层次问题，从而进一步提升发展质量、激发发展活力，增强发展后劲、补齐发展短板。比如，亟待突破一些影响力大、高新高端的外资项目，进一步完善优势产业、特色产业链条，提升项目投入产出以及抵御经济风险能力，降低能耗排放，合理利用土地岸线资源，保护生态环境......
挑战与机遇并存，困难与希望同在，做好下半年工作就显得尤为重要。对此，全会明确要求，必须坚决贯彻习近平总书记重要指示和党中央、省委要求，认真落实市委“33458”工作思路，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，抓好招商项目建设，提升增量档次；赋能升级，提高存量效益；发挥优势、向海发展，打造高层次开放新体制，实现创新、绿色、高质量发展，加快建设宜居宜业宜游的高品质滨海新城；按照“双战双胜”要求，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，扎实推进五项重点工作，做好五个“坚持”，注入新动能、跑出加速度，确保“三个圆满收官”。
坚持蝶变升级
全力推进创新发展、绿色发展、高质量发展
创新发展、绿色发展、高质量发展，是做好经济工作的根本要求，是经济发展从“有没有”转向“好不好”的必经之路。
在招商引资上，全会要求，要狠抓招商引资，加快产业提档升级。调整招商策略，招进一批投资规模大、产值高、税收多、辐射带动能力强的大项目和科技含量高、增值能力强、投入产出高的好项目，以一顶十，补齐产业短板，锻造产业长板，提高产业和区域经济竞争力；成立京津冀、长三角、珠三角和国际招商组，建强招商队伍；进一步调整园区招商考核指标权重，对各招商组施行绩效考核，健全体制机制；深入研究产业链和供应链，强化以商招商、产业链招商；利用好京冀曹妃甸协同发展示范区管委会及北京挂职同志、市商务局、各类商会、协会及有资源、有人脉的机构和个人各类招商资源；坚持国际与国内相结合、线上与线下相结合，在做好疫情防控基础上，精准开展招商活动，做到有风的使风，有雨的使雨，以再出发决战架势，坚决打赢招商攻坚战。
实现经济高质量发展，项目是“生命线”，营商环境是“催化剂”。如何在项目建设上下功夫？全会提出，要推进项目建设，始终保持省市前列。一方面，强化督导调度，区委、区政府每月都要以解决问题为导向调度重点项目，园区、场镇每周都要把辖区项目过一遍；一方面，破解瓶颈制约，坚持“要素跟着项目走”，能耗煤耗、环境容量等各类要素优先保障重点项目，推进金融与项目融合，鼓励金融机构调整信贷结构，支持重点项目建设。同时，加快建设进度，以9月底、11月底两个时间节点为基准，倒排工作任务，限定工作时限，确保每月都有一批项目开工，加快构建现代产业体系的“四梁八柱”。
要想项目建得好，服务保障必须到位。全会提出，要提高运营效益，推动企业高质量发展。做到政策惠企、帮扶暖企、创新强企、用情护企、引才助企，充分认清、准确把握好经济发展的“危”与“机”，认真分析产业问题和短板，重新梳理产业发展体系，完善发展思路，优化产业结构，全力建设环渤海地区新型工业化基地。
坚持扩容提质
加快建设宜居宜业宜游的现代化滨海新城
曹妃甸新城的建设是“一港双城”的重要内容，也是发展最大的潜力和动能所在。全会强调，要紧紧抓住党中央推进新型城镇化和扩大内需的契机，加强城市规划、建设和管理，突出重点，打造亮点，实现承载能力和品质内涵“双提升”，建设繁荣舒适美丽之城。
全会提出，要坚持规划引领，对标雄安新区，按照区域协同、生态优先、陆海统筹、多规合一、全域发展的理念，以“世界一流综合贸易大港、环渤海新型工业化基地、高品质的现代化滨海城市”为定位，全力推进“1+28+1”规划编制，以新城和城区为中心，做好镇村规划，推进农村人口有序进入新城。强化规划即法理念，规划一经批准，必须一张蓝图干到底，不能随意变更，坚决维护规划的权威性。
新城就是曹妃甸未来的经济、政治、科技、文化中心。全会要求，要坚持高标定位，构建功能完备、品质高端、方便快捷的城市服务体系，构建动能强劲、业态领先、人才汇聚的城市产业体系，构建智能精细、高效有序、共建共治的城市管理体系，力争3年内人口达到 20万，建成人流熙攘、车水马龙、经济繁荣、生活宜居的城市核心区，实现智慧城市全覆盖，在全市率先走出现代化城市管理新路。
同时，还要坚持城乡融合。积极推进新型城镇化与城乡融合发展，实施乡村振兴，深化农业供给侧结构性改革，调整产业结构、品种结构，推进九农场桃萄水镇、柳赞妈祖文化名镇、十里海河豚小镇等提档升级，促进农旅深度融合，实施农村人居环境整治攻坚行动，持续提升农村居民生活品质。
坚持协同发展
提高经济社会发展效率
京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划、亲自推动的重大国家战略，推进唐山南部沿海统筹发展是市委、市政府作出的重大决策部署。
如何把握“疏解”“联动”“突破”三组关键词，进一步对接京津、融入京津、服务京津，打造北京产业转移首选地、非首都功能疏解新空间？全会给出了三个答案。
一是建好协同发展示范区。加快京冀曹妃甸协同发展示范区建设，保持北京与河北、唐山高层常态互动态势。与北京挂职干部混合编组，形成招商合力，深入挖掘重点京企资源；以商招商，招进北京电子信息、物流外贸企业；加快中关村曹妃甸分园建设，引进重点研发、检测机构，促进科技创新和成果转化，实现“京津研发、曹妃甸产业化”；密切与滨海新区关系，把滨唐曹妃甸协同发展示范区做实。全力推进环渤海高铁开工建设，继续引进医疗、教育、休闲旅游、文化创意等优质资源，推动建立人才跨区域资质互认、双向聘任等制度，实现要素跨区域自由流动。
二是主动接受雄安新区辐射带动。积极推介优质装配式构件、新型建材、钢结构企业进入雄安新区建筑市场，打造雄安新区科技创新成果转化和加工制造基地；加强曹妃甸港区与雄安新区交通物流需求有效对接，打造雄安新区出海口。
三是推动唐山沿海统筹发展。发挥沿海统筹工作组作用，解决制约统筹发展问题，尽快促成唐曹铁路东延工程开工；坚持港口“四统一”，统筹京唐港和曹妃甸港货源种类、流向需求、航线布局，推动内陆港、货物集散场站、海外仓共建共享，支持唐山港口集团参与曹妃甸港口的建设，提升港口整体实力。
坚持向海发展
加快构建高层次开放型经济新体系
向海发展就是开放发展。全会强调，要做好经略海洋文章，开掘港口、区位、资源、产业优势，持续扩大对外开放，用蓝色思维助推转型发展，用蓝色经济壮大未来支撑。
发展壮大海洋经济。围绕打造海洋交通运输、海上油气、海洋化工、海工装备制造、海洋休闲等优势产业，进一步壮大海洋经济规模，3年内占全区GDP比重达到30%以上。
建设世界综合贸易大港。坚持科学开发管理、拓展服务功能、做大港口贸易、培育港口后服务业，推动港口发展再上新水平，建成服务重大国家战略的能源原材料主枢纽港、综合贸易大港和面向东北亚开放的桥头堡。
推动自贸区建设争先进位。对标全国先进自贸区，加大改革创新力度，灵活用人机制、突破关键政策、做大主导产业、优化发展环境，多措并举把自贸片区建设推进快车道，成为带动全区开放发展创新发展的重要引擎。
打好综合保税区建设翻身仗。用好口岸资质，延伸发展加工、仓储、物流、交易等产业，引进船舶保税维修和再制造、融资租赁、大宗商品现货保税交易等项目，开展进口商品保税展示交易，建设中小企业创新创业孵化基地，抓好跨境电商综试区建设，打响曹妃甸综保区品牌，提升辐射带动力。
坚持底线思维
全力维护社会大局和谐稳定
越是在发展的关键时期，各方面风险越是会不断积累甚至集中涌现。全会提出，要进一步增强忧患意识，提高防范能力，应对好每一个风险挑战，为高质量发展创造安全稳定环境。
如何全方位保持稳定？全会明确，要从三个方面入手。
慎终如始抓好常态化疫情防控。坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，持续加强对外籍船舶、船员的检查管理，外防输入；全面做好社区、村队、机关、企事业单位、学校、医院、商场等排查防控，内防反弹。
用心用情增进民生福祉。牢固树立以人民为中心的发展思想，努力办好群众关切的事情，抓实做好10件为民办实事工程，抓住乡镇（街道）改革权力下放契机，打好城区精细化管理攻坚战，兜牢基本民生底线，不断提高人民群众幸福感获得感安全感。
未雨绸缪防范化解风险。就是要防范化解债务风险、解生态风险和安全风险，当好首都政治“护城河”。
此外，全会还提出，实现“三个努力建成”目标，关键在党、关键在人，党要管党，从严治党，加强干部队伍建设，才能为“三个努力建成”目标实现提供有力组织保障。
要做到“五强化”——强化政治引领，严明政治纪律规矩；强化宣传思想，抓好意识形态工作；强化用人导向，锻造优秀干部队伍；强化组织建设，筑牢坚强战斗堡垒；强化正风肃纪，营造良好政治生态。全区各级党组织要坚决扛起管党治党政治责任，全面落实新时代党的建设总要求，巩固发展风清气正的政治生态。
全会号召，一定要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，牢记嘱托，向海发展，把过来“起势高开”转换为下步“胜势高走”，圆满完成全年目标任务，奋力开创曹妃甸“三个努力建成”的新局面。
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来源：曹妃甸融媒体中心 记者：刘叶
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