2020年8月13日上午,江西省杀人嫌犯曾春亮在逃过程中又再次作案,造成一人死亡,死者系驻村扶贫干部,目前警方正全力追捕犯罪嫌疑人,进一步的具体细节还需要等待正式的警方通报。8月8日,曾春亮于江西省抚州市乐安县山砀镇山砀村入室行凶,导致2名老人遇害、1名儿童重伤,随即警方发布悬赏通告,进行全力抓捕嫌疑人。
简单从表面上看,这只是一桩普通的凶杀案,尽管凶手行径令人发指,但好像也不至于在几天之内被推上风口浪尖。然而细究之下,此次不幸背后似乎还有其他隐情。
据遇害者家属描述(微博ID:心口有酒窝),惨案发生前曾三次报警,但均不见警察抓人或有其他行动,存在明显的不作为。受其感染,不少吃瓜群众纷纷表示自己也曾遭遇相关部门的不作为,进而引发了一场对公权力部门的集体控诉,要求对相关人员的不作为进行责任追究。
根据康女士(遇害人家属)所说,7月22日,曾春亮侵入其父母家中,被发现后曾春亮手持螺丝刀抵住其母喉咙,后与康女士哥哥搏斗,不敌遂逃走。随即,遇害者一家第一次报警,且警察迅速锁定曾春亮身份,遇害者提出希望警察尽快抓人;7月23日,遇害者一家再次报案,要求警方对曾春亮进行抓捕,但至案发前警方并无进一步动作(警方回应22日第一次接到报警后就已立案调查)。7月24日、25日清扫卫生时,康女士家人在家中意外发现曾春亮遗留下的螺丝刀等作案工具,遂第三次报警。
可以说遇害人一家是有足够清醒、警惕的头脑的,在事情一开始就积极寻求警方帮助,并在家门口安装了监控设施(事发时被曾春亮朝后扭转),某些人士的“受害人有错”论调肯定是站不住脚的。
然而,8月8日惨案依旧发生了,曾春亮逃窜。令人不平的是,在康女士一家数次报警期间曾有多人目击曾春亮在镇上活动,相当长时间都处于派出所的辖区范围内,也就说,惨案发生前,当地派出所警察实施抓捕难度并不算太大。
目前当地警方再发通缉令,悬赏金额也从原来的5万元涨到了30万元。
此案颇受争议的除了曾春亮的残忍,还有对当地警方行动效率的质疑,三次报警并没有能够得到足够回应(仅立案调查是肯定不够的),也没能保护遇害人的生命,不得不令人叹息。目前该地警方回应并不多,对于最开始是否跟进曾春亮行凶案及其跟进程度也没有公布过多消息,进而引发了更多群众对当地警方以及具体承办人的质疑。
针对警方不作为,其实公安部2015年12月29日印发的《公安部关于改革完善受案立案制度的意见》中就已经规定了公安机关对于辖区内报案必须接受,并进行登记、审查材料、出具回执,对于侵害正在进行或情况紧急的,应当立即出警处理。对于报案不接、不查等行为,应当追究相关领导和直接责任人的责任。
在立案改革之下,确实地方公安部门基本做到了有案必立,但大多数情况下似乎也只到立案登记这一环节。究其原因,无非是几点:
首先,受案过多会影响当地发案率与破案率。会直接反映当地治安情况,而由于公安机关的性质所在,这两个考核指标又将长期存在,很容易导致地方公安对报案人尽量劝返。
其次,破案难度确实大。一方面是案件数量实在多(有困难找警察),另一方面是基层警力不足、设备不足、资金不足等各方面问题,容易导致即使报了案也破不了案。
最后,做的多错的多。虽然现在打击懒政乱政的力度很大,但是基层公安部门“不作为”所承担的风险相对更小,甚至没什么风险,毕竟会引发此次这样恶性犯罪的是少数情况,大多数情况下报案人遭受的损失是可预见的。
不难预料,此次恶性事件在舆论高压下势必会成为一批人的催命符,那么,对于公安机关的此类不作为,我们能怎么办?
首先,公安机关作为人民政府的重要组成部分,属于典型的行政机关,同时其又属于国家司法机关(公检法)之一。公安机关的不作为同属于行政不作为的一种,因此最为典型的责任追究方式是由受损的行政相对人针对公安机关提起行政诉讼,要求未履职的行政主体及其工作人员有积极实施行政行为的行政侵权责任。
其次,公安机关不作为导致严重后果的,可能还会触及《刑法》规定的渎职罪。所谓渎职罪指的是国家机关工作人员利用职务上的便利或者徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守,妨害国家机关的正常活动,损害公众对国家机关工作人员职务活动客观公正性的信赖,致使国家与人民利益遭受重大损失的行为。(注意渎职罪与失职罪是不一样的,简单来说就是一个是不作为、一个是作为失误)
最后,公安机关不作为还可以采取向有关部门进行申诉、控告。公安机关属于行政机关,也属于司法机关,可以在尝试向上级公安机关申诉的情况,同时向检察机关(检察院)、监察机关(监察委)进行申诉、控告,要求公安机关进行作为
逝者已逝,在此诚挚哀悼。追责、反思之后,还有很多事情需要落实。
怎么补充地方公安力量?
怎么落实立案制度与出警监督?
怎么筛选重点案件并进行备案?
怎么强化追究公安部门的不作为?
怎么切实保障公民对公安部门的不作为问责制度?
公民求助公力救济不得而被迫只能进行私力救济无疑是悲哀的,同样也是危险的。虽然制度的完善可能或多或少会伴随着阵痛,但还是希望此类事情越少越好,毕竟,那不是简单的数字和新闻,那是一个家庭和几条鲜活的生命。
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