在深圳,博“旧改”可能一夜暴富,也可能血本无归。当人们热衷于议论“拆迁致富”,也有业主“苦不堪言”。

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前有木头龙十年未动工,后有光明凤凰村买家买入价比赔偿价低亏损上百万。时间就是金钱,效率就是生命。这句话适用于任何一个领域,包括违建市场。

深圳拆迁能赔多少钱?

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深圳北站著名钉子户

从深圳开始旧改以来,大约有将近百分之三十的的旧改项目,都和深圳城中村有关。其中,大冲村项目是迄今为止最大的一个。

据资料显示,大冲村旧改当年的补偿方式有三种,包括物业、现金,以及物业加现金的补偿模式,物业补偿是按建筑面积实现1:1的补偿,现金补偿则是每平米1.1万元。这也是大多数城中村改造项目的拆迁补偿方式。

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城中村一角

大冲旧改指挥部曾向媒体透露,大冲村共计有871户村民可以获得旧改补偿,其中有超过一半的户主原本在村里拥有1000平方米的建筑面积。

倘若全部按照货币补偿的标准,大冲村的旧改项目,一夜之间造就了超过400户坐拥千万身家的家庭

深圳的违建是如何形成?

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白石洲城中村一角

深圳的拆迁赔偿有一个明目张胆“犯罪”标签,那就是违建。根据2015年公布的《市规划国土委关于查违和历史遗留违建处理工作的汇报》,截至到2014年底,深圳市违法建筑37.3万栋。居住着将进1000万人,占深圳人口总数的一半

1980年深圳特区开始征地,开启非农化。到92年,完成特区内的征收转化,04开始又开启了特区外的征收转化。

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深圳城中村俯瞰图

但根据1958年的征地条例,征收多少指标就要安置多少指标的原则,政府不可能把所有人都安排到国企工作。就在原来的村子旁边划一块新的地给原村民,并且每人还有相当客观的工业化用地,于是村里便开始兴办企业,安排就业。这就是为日后愈演愈烈违建埋下了伏笔。

从85年后,深圳外来人口越来越多。每年几十万的涌入者让住房成了最稀缺的。92年开始,再市场和利益的双重驱动下,村民把房子越加越高,越盖越密。握手楼、亲嘴楼、贴面楼也由此而来。

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城中村特色——握手楼

而政府在城中村违建问题中,也是无疑带着“弱势政府”的尴尬,从92年完成特区城市化,造成原住民恐慌而引发第一轮违建后,政府并没有收回产权,而留下了博弈中的第一笔欠账。

到99年立法查违建,虽然明确自3月5日颁布决定起,以后的违法建筑一律查处,反到激起了一波搭“末班车”抢建风波。街头巷尾无不在窃窃私语,既然99年前建的能不算违建,那00年的也不远了。

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城中村改造典范—水围村

终在去年,深圳旧改蠢蠢欲动,这是否意味着又有一批人一夜暴富?

福田区南华村棚改项目耗时15天签约率达99.5%;长年搁置的南山区南苑新村项目重启,整体签约率已超95%;光明中心区项目亦传来启动签约消息。

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不过,尽管三个项目都可以归到“旧改”里,但细看可以发现,它们分别属于三种不同类型:棚改、城市更新改造(狭义旧改)、土地整备

而如今的这三类“旧改”是否真的还能能带来财富?首先来聊聊大家最关心的钱的问题如果要按赔偿受益排个序,理论上可以这么排。

城市更新>棚改>土地整备

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棚改:最高1:1.2+可增购10平米

城市更新:没有官方标准。按已成功的项目看,南山大冲项目补偿比例为1:1;罗湖蔡屋围项目补偿1:1;金地岗厦旧改项目赔偿比例则为1:0.98。

土地整备:没有官方标准。此前有买了光明区凤凰村房屋的买家透露,按光明科学城的补偿方案,无物业补偿,只能拿到仅7900元/平米的货币补偿。

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这样来看,棚改的1:1.2比城市更新1:1和土地整备都要高,那为什么城市更新的获利更大?

原因在于:

棚改=建成回迁房+保障房+写字楼+商业的综合体

城市更新=建成含商品房的商业综合体

商品房的各方面标准自然要比回迁房高一些,价值也高一些。此外,并不是所有的回迁房都可以用于交易。这一系列因素就导致了人们心目中城市更新带来的财富高于棚改。

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白石洲旧改

从改造难度看

旧改>土地整备>棚改

棚改=政府引导+国企实施+人才住房

旧改=政府引导+市场运作+公众参与

棚改实施过程中,因涉及到公共安全的相关利益,对于少数不服从改造的,都是可以通过行政征收、行政处罚程序等强制执行;

旧改则完全遵循自愿原则,必须百分之百的业主同意方可拆除动工。

具体来看,棚改和土地整备都由政府主导,因此难度更小,速度更快。另一方面,棚改仅需“双95%”就可以由政府征收,有效解决“钉子户”难题(不同区标准不同,有的区甚至可以双“90%”)。

而城市更新方面,则要达到“双100%”方可动工,这意味着,只要有一户业主不同意签约,项目就很难开工。

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正当城中村们充沛热情的欢迎下一个巨富降临时,深圳规土委的一则通知如一记惊雷在头顶引爆:2019年3月,《深圳市城中村(旧村)综合整治总体规划(2019-2025)》正式出台,文件中前所未有地提出对深圳所有的城中村进行保护——深圳的城中村改造将以治代拆,在未来七年内会严格限制城中村的大拆大建,不再获批新的城中村旧改项目。未旧改了的城中村,不能再旧改;已经获批的旧改项目,在2020年不能启动的,也不能旧改。

这场轰轰烈烈的集体造富运动在深圳彻底终结了。

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贰零壹壹年,在深圳30岁生日之际,南都整合了特区出生以来30多个城中村的旧改历程,出版了名为《未来没有城中村》的城市变革实录献给这个极速前进的城市。并断言,未来没有城中村

八年后,号称全深圳最大的城中村白石洲终于在和开发商十几年的商讨谈判、辗转波折中走向了消亡。正如书中所预示的,深圳的城中村正一个个消失在泥头车轰鸣荡起的巨大灰尘中

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2020-08-12

2020-08-09

2020-08-06

内容参考:水天一剑《深圳违建史》;湾区楼势《深圳|靠旧改一夜暴富的时代,已经彻底过去了》;城市更新研究社《深圳旧改往事(1999-2005)》

图片来源:网络