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新京报讯（记者 李碧莹）8月7日，彼得森国际经济研究所（PIIE）发表文章《特朗普对微信和TikTok的禁令缺乏明确性，无法解决数据安全问题》（Trump's ban on WeChat and TikTok lacks clarity and will not solve our data security problems）。
作者Martin Chorzempa在文章中，分析了TikTok与微信在美国遇到的一系列禁令及其影响，并指出特朗普的行政命令并不能解决美国的数据安全问题，反而会影响到美国科技企业的发展。
特朗普8月6日发布的行政命令规定，45天之后，微信、TikTok及其母公司在美国司法管辖范围内的任何交易都将被禁止。
不过，由于腾讯是全球在线游戏市场最大的投资者之一，美国政府迅速澄清，腾讯在微信以外的领域投资不受该命令影响。
TikTok发展的两大阻力
作者介绍道，TikTok和微信是中国最成功的两款应用。
微信是一个“超级应用”，在中国已经成为日常生活的必需品。它将通讯、社交媒体、新闻、交通、支付等多种功能结合在这个强大的应用里。目前用户超过10亿人。
TikTok是一个专门为中国以外市场设计的短视频应用程序。由于其强大的算法，它已经成为第一个在海外流行的中国应用，在全世界拥有数亿用户。
2017年，TikTok母公司字节跳动收购了一款针对美国用户的应用Musical.ly，并将它并入TikTok。TikTok的业务由此也扩张到美国。
但随着TikTok用户的爆炸式增长（其使用范围甚至扩大到了美国军方招募人员）和隐私等相关问题，引发了美国政府的安全担忧。
美国政府现在已经要求字节跳动必须剥离TikTok的美国业务。目前，微软正在就收购TikTok的部分全球业务进行谈判。
作者认为，TikTok在海外的成功注定会遇到两大阻力。一是美国对中国的政策日趋强硬，更具“鹰派色彩”，尤其是在技术和安全方面；二是全球各国逐渐都意识到大型科技巨头或平台可能带来的问题，如数据隐私、错误信息和监控等。
这些担忧的背后，同时可能还有一些贸易保护主义的影子。比如印度最近屏蔽了大量中国的应用程序，即是一例。
特朗普的禁令缺乏明确性
目前，特朗普政府的这项禁令所波及的范围、带来的影响都无法进行准确判断。
美国政府没有引用已经存在的一些政策经济工具，比如出口管制或制裁等。这些工具已经建立了法律、法规、定义和先例，因此能够对造成的影响进行准确的预测。
同时，美国政府还引用了另一个行政命令来确保信息和通信技术供应链的安全。但这一行政命令赋予行政部门过于宽泛的自由裁量权，此前已经为作者所批评。
作者表示，这些命令几乎禁止美国公司和公民与受制裁实体进行任何商业交易。这远远超出了对那些被列入“实体名单”的企业，比如电信巨头华为，所实施的出口限制。
特朗普当前这一禁令可能会迫使TikTok和微信从苹果（Apple）、谷歌（Google）的美国应用商店中删除，但影响可能不止于此。
如果苹果和谷歌在美国以外地区的应用商店是由非美国子公司经营的，那么它们可能不会因此受到处罚，但恐怕会面临严重的合规负担，因为美国公民被禁止参与任何涉及微信或字节跳动的“交易”。这些交易都在该禁令的范围。
由于这些规定适用于美国境内的任何人、美国公民或美国的永久居民，也就是说，不管是一名在旧金山的中国游客或一名在北京的美国学生，一旦使用微信交易，都可能会因违反这一规定而陷入法律纠纷。
如果微信禁令仍然有效，对于那些在中国有家庭，并依靠微信进行交流的人来说，影响将是最大的。其它诸如电子邮件等方式，已经无法取代成为中国主要生活方式的“微信群聊”。
美国科技企业将成禁令的长期输家
与此同时，这项行政命令中的“禁止与字节跳动进行交易”，似乎会给未来的收购方增加法律风险，使之前的交易变得更加复杂。
最后，作者特别指出，禁止任何中国应用程序的发展，长期的输家之一很可能是目前主导全球市场的美国科技公司。其他国家可能会“借鉴”美国的做法，以夸大自己的国家安全需求，禁止来自美国公司的应用程序，比如谷歌或Facebook旗下的应用程序。
就像美国网络安全政策专家萨姆·萨克斯所言，与数据和隐私相关的安全问题不能通过设置基于应用母公司的特别禁令来解决。
现在，任何人，甚至是外国政府，都不用通过App或并购企业，就能轻松获得美国公民的敏感数据。美国政府需要的是强有力的数据保护机制，以保护公民的隐私和国家安全。
「 声明：文章内容仅代表作者个人观点，不代表本智库观点 」
编辑：李碧莹 校对：卢茜
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