8 月12日晚7点，杨凌示范区举行水电气暖污专项整治行动新闻发布会，示范区发改局、城管执法局、水务局、住建局、审计局等主要负责人通报了水电气暖污行业专项整治总 体情况和下一阶段行业专项整治工作安排。 新闻发布会上，陕西日报、华商报、阳光报、三秦都市报、杨凌融媒体中心、农业科技报等媒体记者就如何建机制、强监管、破顽疾现场提问行业主管部门。
问：大家关注的燃气企业垄断天然气工程施工和施工安装费用虚高的问题，有何监管措施？
答：第一，在建章立制破瓶颈上下功夫。结合示范区实际，制定印发了示范区《关于加强城镇燃气和热力管道工程建设施工管理的意见》，明确规定：依法取得相应施工资质的企业，均可进行燃气和热力管道工程施工，任何单位或个人不得指定利益相关方从事工程施工。第二，从打破垄断优环境上下功夫。按照“三公开，一公平，一透明”的原则，要求施工企业采用“分标准、晒成本”，按照高、中、低不同材料品牌计算工程费用，由用户自行选择，实现公平竞争。第三，在强化监督立长效上下功夫。下一步，将配合市场监管、发改等部门，形成监管合力，逐步建立长效机制，监督施工安装企业收费公示，加强价格监管，对扰乱市场准入、无故阻挠或拖延供气等行为，依法进行查处，要求施工企业选择公开、施工验收程序公开和施工收费价格透明，达到专项整治的预期要求，让杨凌的老百姓和企业获得实实在在的实惠。
问：涉及地区行业垄断部门的收费问题，出台哪些监督管理措施？目前成效如何？
答：为解决老百姓投诉多，抱怨多，涉及地区行业垄断部门的收费问题，先后出台了《杨凌示范区水电气暖行业规范管理暂行办法》和《杨凌示范区企业用户调峰用气收费监督核算办法》。
这些政策的出台，成效显著：一是明确了全区各行业管理部门的主要职责，为今后的行业管理建立了长效监管机制，建立了制度遵循；二是更方便企业获得水电气暖，同时通过政府专项核算降低了企业运营成本，仅天然气一项，2019年冬季调峰天然气的使用成本较2018年度降幅超过50%；三是这是一次制度创新的有力尝试，在顺应民意，打造高效的政务服务环境方面示范区走在了全省的前列。
问：群众反映“家里安装的燃气器具，必须要有安装检验合格证，燃气公司才予以通气”。这种行为是否有相关规定？如何提升用户燃气安装通气开办时间和服务质量？
答：《陕西省燃气管理条例》规定“从事燃气燃烧器具安装维修的企业，应当取得燃气燃烧器具安装维修许可证”；“燃气燃烧器具安装维修企业，在燃气燃烧器具安装后，应当向用户提供安装检验合格证”。示范区2017年印发的《关于加强燃气燃烧器具管理的通知》中要求“管道燃气经营企业在用户通气点火前应认真做好用户燃气燃烧器具安装合格证查验工作，对使用无资质安装或有资质安装但无安装合格证书的燃气燃烧器具的用户一律不得通气”。在此，提醒各燃气用户严格遵守燃气管理相关法律法规，委托具有《燃气燃烧器具安装维修许可证》的企业对燃气燃烧器具进行安装维修，并索要安装检验合格证和发票，以便于后期燃气公司通气。
对于第二个问题，主要从以下几方面提升用户燃气安装通气开办时间和服务质量：一是优化办理流程，压缩办理时限。通过建立并联审批、容缺审批机制，提升办事效率和服务水平，将企业申报所需资料分别由原来的3件精减到1件，用气报装时限由40个工作日压缩至25个工作日（含施工审批）。此办理事项在全省优化营商环境评比中排名靠前。二是推行服务公开，规范承诺内容。要求燃气公司通过营业场所、微信公众号公开服务标准，公示业务流程，设立服务、报修、投诉电话，方便社会监督。三是建立投诉举报制度，公开受理方式。收到投诉举报后，及时调查处理，并在五个工作日内将处理情况告知投诉、举报人。
问：市场监管局派驻5名监管代表入驻企业开展工作，他们在这次专项行动中发挥了什么作用？
答：监管代表在派驻工作中，始终坚持问题导向，通过设立有奖投诉举报，组织专家明察暗访，列席企业重大会议，参与工程服务活动等方式，整合司法、行政、审计、技术等多方面力量，为企业查找病根，对症开方，综合治理，做到依法履职，全程监管。
同时还建立了联动工作机制，把查找出的问题线索及时与各行业主管部门沟通，由主管部门出台整改措施，再由监管代表监督企业落实整改，这样就使整治工作形成了闭环，确保了整治效果。
另外，监管代表还帮助企业完善了各项规章制度和服务规范，既要“治病去疾”更要“强身健体”，通过建章立制，推动整改常态长效。下一步，会继续跟踪整改情况，保证各项制度落地、落实、落细。
问：水电气暖污专项整治专项行动开展以来，在行业管理、价格监管、提升服务效能方面都取得哪些成效？
答：对于行业管理来说基本形成了部门联动、齐抓共管的格局，以问题为导向，建章立制。联合出台、印发了《杨凌示范区水电气暖行业规范管理暂行办法》《杨凌示范区城镇燃气和城镇集中供热管理办法》等8份规范性文件，用措施、办法和制度规范企业行为，达到标本兼治的效果。同时对提升企业内部管理也起到了积极的作用。
价格监管包括三大类：政府定价、政府指导价、市场调节价。水电气暖污行业中，这三种形态都有。在平时监管过程中，属于执行政府定价、政府指导价的，通过投诉举报、专项执法检查，对不执行或执行不到位的企业，及时纠正或进行处罚。对属于市场调节价的，主要是要求企业明码标价，让用户明明白白消费并监督执行。
提升服务效能方面，一是指导企业公开政策信息，公示收费项目、收费标准、承诺书和投诉举报电话；二是加强前台人员业务培训，为群众提供优质查询、咨询服务；三是简化办事流程，提升服务效能。目前，水电气暖污企业都压缩了办事时限，节约了50%的时间，部分实现用户业务办理“零材料”“零收费”。
问：整治工作开展以来，在企业用水报装环节、降低用水成本、提高服务质量等方面，都采取了哪些有力举措？
答：在用水报装环节，用水报装流程从原有的3个环节，压缩至2个环节。对有报装业务的用户，用户除了现场申请外，还可以通过微信、电话申请用水报装，供水单位工作人员会在1个工作日内联系约定勘查现场，提供上门查勘服务，实现用户业务办理“少材料”甚至“零材料”。同时，还督促供水单位与示范区产业投资促进局建立联系机制，在示范区入区企业进驻前期提前介入供水报装服务，为企业提供“零距离”用水服务。
在降低用水成本方面，一是严格按照《陕西省建设工程量清单计价规则》（2009）、《陕西市政工程价目表》（2009）工程造价定额进行预算编制；二是坚决杜绝收取碰口费，不强制使用指定产品；三是根据示范区住建局认质认价后公示的材料价，对报装环节施工、材料等费用实行一表清，免费设计和预算费用。
在提升服务质量方面，公布24小时供水服务热线（87088693）和投诉监督电话（87065577）外，采取用水户代表走进供水企业活动、上门走访用水户等活动，虚心听取代表意见建议，尽可能满足群众需求。针对小区经常出现的爆管问题实行先抢修再协商费用，确保对居民用水的影响降到最低，为打造一流营商环境作出积极贡献。
记者：万英俊
编辑：魏争亮 王晴晴 | 审核：杨耀军 张妮
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