大众网·海报新闻记者 丛萍 济南报道

近日，《中华人民共和国契税法》（以下简称《契税法》）正式发布，并自2021年9月1日起施行。专业人士解读，《契税法》契税税率不变，但目前执行的“减半”政策是否执行尚不确定，地方政府仍可因城施策，《契税法》上升到法律，更具约束性。

契税税率不变，“减半”政策是否执行尚不确定

《契税法》正式发布的消息传出，立即引起房地产市场的高度关注。不少购房者纷纷表示，契税提高了，又要多交好几万了。甚至有的房产中介以“契税税率将要调高”为噱头，怂恿消费者抓紧时间购房。

那么《契税法》实施后，契税税率究竟有何变化？合富辉煌（中国）山东公司副总经理许传明解读，无论是目前正在执行的《中华人民共和国契税暂行条例》（以下简称《暂行条例》），还是将要实施的《契税法》，我国契税税率一直是3%—5%，契税税率上调是误解。之所以给大家造成契税要上涨的错觉，是由于目前各地契税税率普遍执行的是“减半征收”的优惠政策。

据许传明介绍，根据2016年财政部、国家税务总局、住建部联合发布的《关于调整房地产交易环节契税营业税优惠政策的通知（财税[2016]23号）》规定，对个人购买家庭唯一住房，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为90平方米以上的，减按1.5%的税率征收契税。对个人购买家庭第二套改善性住房，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为90平方米以上的，减按2%的税率征收契税。

“《契税法》出台后，契税征收的范围、对象、税率是没有变化的，但是基于税率的优惠减免政策是否会调整尚不确定。”许传明说。

因城施策，未来仍以稳定契税政策

“《契税法》自2021年9月1日起施行，一部法律有一年多的缓冲期，是比较少见的，有关部门考虑到可能产生的市场反应。”山东房地产业协会法律顾问、山东豪才律师事务所创始人周长鹏说道。

那未来《契税法》落地会有如何影响？周长鹏解读，《契税法》第三条规定，省、自治区、直辖市可以依照前款规定的程序对不同主体、不同地区、不同类型的住房的权属转移确定差别税率。这意味着，地方政府仍可以制定优惠政策，同时地方政府也可因城施策，根据各自情况，制定相应政策。“未来落地层面与现在不会有太大差异，就济南而言，限购和取库存契税政策仍以稳定为主，契税税率不会有明显的增长。”

许传明认为，《契税法》实施前，目前仍将执行现有契税税率和优惠政策，而且契税在整个房地产行业是一个影响力不大的小因素，对房地产市场影响不大。

周长鹏提醒称，目前来讲《契税法》暂未实施，不应过分解读，而且对购房人影响并不大，但购房人需谨慎识别错误信息的传播，比如认为契税税率的变化可能会增加购房交易成本，从而产生恐慌性购房。

由条例到法律更具约束性

不少专家认为，此次立法最大的意义在于，契税领域的相关规定从暂行条例上升到法律，对于后续规范和住房等交易具有更强的约束性。“之前的违规行为将升级为违法行为，惩罚力度将更严厉，有利于规范和约束房地产市场的交易行为。”许传明说。

在他看来，新出台的《契税法》基于实际变化的调整。“过去的《暂行条例》部分内容已经过时，一些新的住房、土地等交易形式出现，做了相关内容的修正、删除或补充。以‘土地使用权出让’替代了‘原有的国有土地使用权出让’，并明确了‘以作价投资（入股）、偿还债务、划转、奖励等方式转移土地、房屋权属的，应当依照本法规定征收契税’。对免征契税的情形增加了婚姻关系存续期间夫妻之间变更土地、房屋权属；法定继承人通过继承承受土地、房屋权属等规定。”许传明说。

周长鹏认为，《契税法》简化了纳税申报，由原来的“纳税义务发生之日起10日内”变为“依法办理土地、房屋权属登记手续前”，申报和缴纳合二为一，更加方便纳税人。同时增加了退税政策，对纳税人也是利好。