高明生态环境优良，“高明蓝”经常霸屏高明人的手机。丘延俊 摄
在佛山市生态环境局日前公布的2020年上半年各区、各镇街环境质量通报中，高明区空气质量排名全市第一，延续了2014以来空气质量稳居五区首位的态势；在佛山32个镇街中，高明杨和、更合、荷城三个镇街的空气质量综合指数包揽了排行榜前三位，明城排名第九。
水环境方面，佛山市主干河涌2020年1—6月水质监测情况显示，227条“一河一策”河涌达标103条，整体达标率45.37%，其中，高明达标率为64.29%，为五区最高。
绿水青山就是金山银山。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是打赢污染防治攻坚战的决胜之年，高明区正以生态文明建设为引领，以环境质量改善为核心，全力以赴打好污染防治攻坚战。
南方日报记者 盛正挺 叶能军
“高明蓝”频刷屏
空气及水环境多年持续改善
在高明，不论是驱车驰骋在道路上，还是漫步在城区或乡村，只要略微一抬头，你就能与“高明蓝”不期而遇。高明人的朋友圈也经常被“高明蓝”实力霸屏：或是湛蓝一片，万里无云，或是几朵飘悠悠的白云，点缀在蓝天中，或是漫天的云彩勾勒出最天然的画作。湛蓝的底色基调常在，美却各有特色。
来自佛山市生态环境局高明分局的一份材料显示，2020年1—6月，高明区环境空气质量综合指数为2.81（同比改善16.9%），优良天数比例为93.3%，排名全市第一。六项环境空气质量污染指标浓度（PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO、O3-8h）均优于国家环境空气质量二级标准。污染指标均同比大幅下降，NO2、PM2.5、PM10、CO降幅在21.4%—23.9%之间，SO2降幅高达33.3%。
佛山市生态环境局的空气质量分析数据显示，2017年至2020年上半年，高明环境空气质量综合指数稳定下降，分别为4.22、3.99、3.91、2.81，表明高明环境空气质量实现持续改善。而自2014年以来，高明区环境空气质量稳居佛山五区首位，二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入颗粒物（PM10）和细颗粒物（PM2.5）4项指标累计浓度均优于国家环境空气质量二级标准。
家住西江产业新城的张向明是一个航拍爱好者，这几年来，他对高明空气质量的提升有切身体会。“2016年我开始玩航拍，将无人机在西江产业新城升起向下俯瞰，每一年，我都感受到空气质量的改善，航拍也更加清晰。”
高明区水环境质量同样改善明显。2020年1—6月，高明区饮用水水源地水质达标率为100%。国考、省考断面沧江水闸水质稳定达到Ⅲ类水质目标，达到2020年决战决胜污染防治攻坚战约束性指标考核目标（国考断面水质优良比例达到100%）。6个市考断面达标率为50%，同比改善率为83.3%，9条主要内河涌水质整体达标率为66.7%，改善率为77.8%。
站在高明秀丽河畔举目四望，河水清澈，波光粼粼，两岸植被郁郁葱葱，绿意盎然，绿道蜿蜒穿梭。自从引入西江活水，完成景观整治，形成水生态长廊后，秀丽河畔已成为附近居民休闲健身的好去处。只要不下雨，66岁的吴炼锋每天至少要到秀丽河畔“打卡”一次。
“早上过来做做运动，走一段路，然后做放松操；晚饭后有时会带孙女过来散步。现在家里一有外地来的客人，我就带他们来这里走走，让他们亲身感受一下我们高明的生态环境。”吴炼锋说。
好“气质”的背后
严把招商关，精准治理环境
2019年11月14日，国家生态环境部官方网站发布《关于命名第三批国家生态文明建设示范市县的公告》，决定授予全国84个市县“第三批国家生态文明建设示范市县”称号，高明区名列其中。
这一沉甸甸的国字号荣誉，源自“技防”加“人防”的精细管控，更是高明人长期自觉呵护青山绿水的结果。
以空气治理为例。近年来，高明完善生态环境监测预警分析机制，构建起一街三镇空气监测网络体系和污染防治攻坚“一张图”作战系统，综合运用7个大气自动监测站及24个空气质量微型监测站，以及污染源监控系统、黑烟车抓拍等环境管理系统，实时科学研判污染源及污染物迁移变化规律，为精准治污、科学管控提供支撑和依据。
与此同时，高明制定实施《大气污染分级管控方案》，市、区联动建立以气象预报条件为污染预警依据的分级管控体系，有效指导各部门更科学、精准开展大气污染管控，更具针对性削减污染物排放强度，最大限度减少轻度或以上污染发生的频次和程度。
此外，高明区还深化重点领域重点环节大气环境专项精准治理，细化陶瓷、玻璃、铝型材、挥发性有机化合物、锅炉等空气污染源的专项整治，建立起多污染物协同控制的防控机制。
创建国家生态文明建设示范区，是对绿色生产方式的一次集中检验。近年来，高明坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把生态环境保护融入招商引资、项目建设全过程，绿色发展之路越走越宽。
早在2008年，高明便承受财税流失的一时阵痛，一口气关停了17家高污染、高能耗的水泥和陶瓷企业，在发展中保护生态环境、用良好的生态环境保证可持续发展，开始成为高明的广泛共识。2011年，高明区投资促进领导小组成立，明确了项目引进审核审批等六大职责，项目准入开始从碎片化走向统筹化。
以2016年启动创建国家生态文明建设示范区为新的开端，高明区进一步强化了招商工作的区级统筹力度，对项目准入的环保审核力度也进一步强化。高明明确，所有新建项目原则上必须进入工业园，执行建设项目环保管理主要污染物排放总量前置审核制度，建立建设项目与减排进度挂钩、与淘汰落后产能衔接的环评审批机制，将污染物的排放控制在区域总量容纳范围内。
“经全面环评确认存在污染风险的项目，就算它产值和税收再高也不能要，因为一旦要了，到最后我们花在整治方面的钱可能比收的税还要高得多，同时还会给群众造成不可挽回的伤害，到头来是得不偿失的。”对项目引进和环保之间的取舍，佛山市人大常委会副主任、高明区委书记徐东涛这样表示。
要净化，还要美化
“三大战役”“六个美丽”提升区域价值
生态文明建设只有起点，没有终点。成功创建国家生态文明建设示范区之后，高明并未停下脚步，而是坚持绿色引领、科学规划，朝着“传统产业高级化、战略性新兴产业高端化、高新技术企业规模化”的目标继续迈进。
“2020年是污染防治攻坚战的收官之年、决胜之年，打好打赢污染防治攻坚战不仅是为了巩固高明创建国家生态文明建设示范区的成果，更是为了保障生态环境这一最普惠的民生福祉，持续改善高明生态环境质量。”佛山市生态环境局高明分局相关负责人说。
在坚决打赢蓝天保卫战方面，高明提出要持续大力实施大气污染“预警防控、分级管控、联防联控、多源共治”硬措施。针对PM10的防治短板，高明将高压落实各类污染源的监测；针对挥发性有机物污染的情况，高明多部门将持续开展家具、汽修、印刷等行业的专项整治。
在打好碧水攻坚战方面，高明要在今年强力推进城镇污水处理设施建设和“厂网一体化”运营，补齐污水处理设施和配套管网，全面清理整治入河排污口，深入攻坚禁养区畜禽养殖场清理和桉树缩减行动。
在土壤污染防治方面，高明聚焦固体废物综合管理，对涉危险废物企业危废产生、转移、处置进行全过程监管、信息化管理，实现一般工业固废无害化处理处置率达到100%，守护一方净土。
净化环境的同时，高明更实施“美丽高明”大行动，要进一步美化环境。
4月28日，高明区高规格举行“美丽高明”大行动启动仪式，提出用一年时间通过全域系统实施美丽家园、美丽田园、美丽河湖、美丽园区、美丽廊道、美丽山林“六个美丽”专项行动，全力改善高明城乡环境，进一步提升高明区域形象和区域价值。
三个多月来，高明各镇街各职能部门迅速进入状态，各施其策，协同推进“六个美丽”专项行动，共促全域美化，取得了良好开局。例如，在“美丽田园”行动中，原来众多在田间地头乱搭建的看护房已被统一设计合理分布的崭新看护房取代，成为一道独特的风景线。在“美丽河湖”行动中，高明以投入小、有代表性和可复制性为标准，选取了沧江河荷城段和墨编村村前塘为第一批试点，突出“小投资，见成效”，逐步推进整治。目前，全区已选取示范点15个，涵盖河涌、水库、村前塘、堤围等的治理和管护。
高明区区长梁耀斌表示，“美丽高明”是高明发展的基础和支撑。接下来，要坚持牵头督办，做好有力的执行和落实，建立有力的推进机制，领导干部要真真正正把工作落实到基层，发动企业、群众等力量共同参与美丽高明建设。
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高明投8.3亿元治理水环境
城市建成区黑臭水体“清零”
水环境质量如何，是创建国家生态文明建设示范区的一项重要评价指标。以全面推行“河长制”为引领，高明境内的江河湖泊正迎来长效治理机制。
如今漫步在秀丽河、沧江河等西江支流的堤围上，细心的人们可以发现，这些河道边都多了一块“河长责任公示牌”。在公示牌上面，河道名称、河长姓名、联系部门、举报电话等信息一目了然，群众一旦发现乱排、乱放等可能影响水质的行为，就可以按照上面的信息第一时间联系河长。
近年来，高明压实河长制湖长制责任，从控源截污、减污减排、引水活源、加强监管等方面对河流水质进行整治。
在控源截污方面，高明投入8.3亿元完善一街三镇排水基础设施，系统提升全区管网给排水和污水处理能力。而对于未能接入城市污水管网的农村地区，高明因地制宜建设103个农村分散式生活污水处理设施，将以往直排河涌的农村生活污水纳入处理系统中。
在农业减污方面，高明扩大畜禽禁养区范围至辖区面积的70%，近三年清拆畜禽养殖场达1626家，并引导限养区范围内畜禽养殖场完成污染治理设施建设，农业面源污染得到有效治理。而在林业面源污染方面，高明实施最严格的控桉限桉，从2018年起每年至少压减2万亩桉树面积，争取用10年时间，将全区桉树面积压减20万亩以上。
在引水活源方面，高明以西江新城片区作为活水深化示范区，完成智湖引水泵站、秀丽河河道疏通、智湖公园、秀丽河公园等水体建设，西安河、秀丽河及沧江下游水质得到有效改善。高明还同步落实河岸绿化和景观提升，秀丽河东岸堤围景观综合整治工程完工并对外开放，成为城区滨水景观新示范，群众休闲聚乐的好去处。
多措并举之下，高明国控、省控断面水质分别稳定达到Ⅱ类和Ⅲ类考核标准，全区基本消除劣Ⅴ类水体。通过持续治理，高明区城市建成区还消除了唯一一条黑臭水体围拳涌，城市建成区黑臭水体实现“零条数”目标。
■链接
农村分散式生活污水处理设施
月底验收
两个污水处理厂预计年底前建成
记者从高明区住房城乡建设和水利局获悉，高明区农村分散式生活污水处理设施建设工程拟于本月底进行整体验收，这预示着高明村居基层水环境治理水平将更上一个台阶。
污水处理厂布局将更完善
高明区住建水利局的资料显示，截至7月18日，在高明103个农村分散式污水处理设施配套管网建设中，共计完成69个村雨污分流改造，正在施工的1个，剩余村居正在加快推进前期设计工作。
其余村生活污水处理计划中，截至7月18日，高明区669个村（居）民小组中（不含社区，社区污水已纳入污水厂处理），已接入污水处理厂82个，已接入分散式设施的129个（含2017年以前建设的分散式设施），计划接入污水处理厂的57个，计划采用建议处理方式（化粪池、沼气池等）的206个，计划自净消纳的195个，涉及的村内管网改造总长度约468.4公里
为加快推进城镇排水设施建设，高明计划新建排水管网约74公里、污水提升泵站3座及分散式生活污水处理装置1座，总投资约8.1亿元。截至目前，管网累计完成约48.56公里、提升泵站完成1座、分散式生活污水处理装置完成1座，累计完成建安投资约3.79亿元，完成工程进度约70.27%。
在加快推进污水处理厂建设方面，杨和镇第二污水处理厂已完成总投资额的28%，杨和对川片区污水处理厂已完成总投资额的45%，两者预计年底前建成。同时，小洞片区已完成一体化污水处理设施（200吨/日）建设，已基本满足该片区生活污水处理需求。高明全区的污水处理厂布局将进一步完善。
今年1月，高明还克服春节前施工人员紧缺问题，投资约364万元，完成明港城片区截污工程；投入约389万元，实施荷城公园片区截污工程，目前已基本完工；推进幸福楼片区、专业市场片区、宜丰街片区、沿江路南段排水排污管网工程，涉及污水管网共6.2公里，项目已全部动工，累计完成0.8公里，计划今年完工；沿江路东侧（灵龟公园至高明大桥段）市政雨污管网建设工程已动工建设，力争年内完工。
在大力推进水环境治理的硬件设施建设的同时，高明持续细化强化相关的管理措施。例如，强化城市污水管网维护管理以及加快重点领域清查整治。
城镇排水设施力争年内建成
“个别自然村污水处理计划仍需进一步研究，下阶段农村污水治理仍将一定程度存在用地问题，用地及施工过程部分因素制约重点排水设施建设进度。”高明区住建水利局相关负责人表示，接下来首先将加强对污水处理设施建设方案的把关，建议各镇（街道）水务、环保、农业农村部门共同对农村污水治理方案进行审核把关，以解决污水横流问题及消除房前屋后黑臭水体为目标，因地制宜选择科学、合理的处理方式及管网建设方式；然后，落实已建站点统一运营维护工作。
“为充分发挥站点效益，计划于8月底，对高明区农村分散式生活污水处理设施建设工程进行整体验收，个别站点存在的问题主要是村内管网不完善导致，计划以容缺方式验收。同时，指导各镇（街）8月底前落实第三方运营维护单位，负责全区已建、新建农村污水处理站点及配套管网的运营维护，确保站点顺利移交。”该负责人表示。
加快重点排水设施建设项目进度，仍是高明污水处理设施建设工作的重点。高明区住建水利局将跟进协调各属地政府尽快提供建设用地，督促相关施工单位加大人力、物力投入，明确节点、抢抓工期，争取今年完成城镇排水设施建设项目；督促指导镇街积极引导附近排水户在管网建成通水时将污水接入新建管网，确保项目投入见成效；并统筹城镇排水设施建设项目剩余资金使用，以成效为导向，按先急后缓原则实施新增管网项目。
此外，高明区住建水利局将加强对重点排水户的源头管理，对全区学校、市场、餐饮（月用水量300吨以上）逐一登记造册、建立清单，按照“一户一策”的原则制定落实整治方案，今年底完成整改，强化源头管理、源头治理。
■延伸
门槛提高 招商效益不降反升
在环境整治过程中，高明对具有污染风险的项目“关上了大门”，客观上也为高含金量的环境友好型项目进驻提供了充足的空间。
佛山市生态环境局高明分局统计数据显示，2016年以来，高明累计否决了100多个贡献值低、环境不友好的产业项目。而在同期，高明招商引资总额却由2016年的100多亿元，提高至2019年的400多亿元，招商引资综合效益得到极大提升。
当中，很多项目呈现单体规模大、产业高级化、龙头效应强的特点，并且不乏世界500强、中国500强，以及众多的行业“隐形冠军”企业。如世界500强企业万科集团投资建设的绿色建筑产业化基地项目、大唐国际投资建设的园区热电冷联产项目，以及全国500强企业佛山照明投资的佛山照明集团高明生产总部基地等。
在强化新进项目准入把关的同时，高明也通过制定实施低效产业用地整治提升三年行动计划，将生态文明建设融入低效产业用地整治全过程，引导推动存量项目整治提升。
其中，2018年，高明共盘活低效产业用地89宗6588亩，新上马项目和提升改造项目等共93个。截至2019年12月，93个低效产业用地整治项目中，40个新引进项目，31个已投产或部分投产，8个在建，1个未动工，动工率98%，投产率77.5%。
2019年，高明把低效产业用地整治提升作为全区改革“头号工程”，共盘活低效产业用地109宗，盘活面积约6247.41亩，完成年度目标任务的104.12%；合同投资总额约139.6亿元。
根据2019年中国中小城市科学发展指数研究成果，高明位居全国综合实力百强区第40位，比2018年上升2位。而在2018年，高明已名列全国工业百强区第19位。高明获评“国家生态文明建设示范区”，表明高明兼具“生态城市中工业强、工业城市中生态好”的特点，探索走出一条制造业重镇的生态文明发展之路。
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