【原创】为生命筑牢安全防线
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我省如何做好防汛救灾工作？第一次全国自然灾害综合风险普查的目的是什么？怎样监管危险化学品？8月6日，云南省应急管理厅党组书记、厅长李国材率队做客"金色热线"，就群众关心的热点问题进行解答。
强责任重预防
落实防汛救灾措施
近期，全国多地发生洪涝等自然灾害，我省情况如何？如何做好防汛防灾工作？
"今年，我省主汛期内防汛抗洪和防范地质灾害的形势十分严峻。"云南省应急管理厅党组书记、厅长李国材介绍，今年我省汛情有3个特点，一是进入雨季偏晚，降水量极不均匀，旱涝并存态势一直持续到7月初；二是多轮强降雨覆盖区域重叠性高，单点暴雨突出，部分州市受灾程度重；三是7月以来降雨量呈偏多态势，局地强降水频发，主汛期防汛抗洪形势严峻。
李国材进一步介绍，截至目前，全省洪涝、地质灾害共造成8人死亡、9人失踪、8508人次紧急转移安置；农作物、房屋、基础设施等不同程度受损，直接经济损失达20.44亿元。从受灾情况来看，灾害损失较去年同期重但轻于近五年同期，主要是昭通、文山、怒江、德宏等州市灾害损失较重。
"通过天气预报、山洪预警系统和对全省2万多个地质灾害隐患点进行排查预警，我省实现了对山体滑坡提前预警，并组织人员避让。"李国材说，我省今年已经成功预警了20多起山洪泥石流灾害。比如，5月26日贡山独龙族怒族自治县一个村子21人，在山洪来临之前全部撤离到安全地带，山洪虽把村子冲毁，但没造成人员伤亡。
李国材介绍，下一步我省要重点做好六个方面的工作：一是落实防汛责任，强化组织领导，强化洪涝灾害重大风险防范和风险隐患排查工作；二是加强联合会商，科学研判汛情灾情，确保预警信息发布全覆盖、无死角；三是全面做好应急准备工作，确保灾害发生后迅速到位，科学、有效、有力开展抢险施救和人员转移避险工作；四是统筹做好救援力量调配，科学调度，全力开展抢险救灾和应急处置工作；五是切实做好救灾物资保障和受灾群众安置工作；六是严肃防汛抗洪纪律，严格落实值班值守和信息报送工作，省应急管理厅包括涉灾部门要24小时值班值守，随时待命。
夯基础抓落实
提升本质安全水平
有效防范和遏制重特大安全生产事故发生是应急管理部门的重要工作，今年1月至7月全省生产安全情况如何？下一步工作重点是什么？
"今年1月至7月，全省共发生各类生产安全事故543起、死亡560人，同比都有下降，未发生重特大事故，全省安全生产形势总体稳定。"李国材介绍，从数据来看，我省安全生产形势主要特点有：一是全省事故起数和死亡人数已连续45个月"双下降"；16个州市中有8个州市事故起数和死亡人数"双下降"；6个州市未发生较大及以上事故。二是较大事故同比增长幅度大，共发生较大事故21起、死亡75人。三是从墨江"5·29"泗南江水电站燃爆事故等情况看，生产安全事故从高危行业向非传统高危行业蔓延趋势明显，事故防控压力仍然较大。
下一步，省应急厅将完善安全风险防控和隐患排查治理"双重"预防机制，推动企业安全生产主体责任落实；围绕非煤矿山、危化品、工贸行业、综合监管重点领域，扎实推进安全生产专项整治三年行动，提升本质安全水平；加强安全生产科技和信息化建设、宣传教育、法治建设工作，扎实做好安全生产"十四五"规划编制工作，不断夯实安全生产基层基础，为全省经济社会高质量发展提供安全保障。
建机制搭平台
减少各类灾害损失
"机构改革1年多来，我省‘1+4’应急救援机制运行情况如何？"有网友询问。
李国材介绍，"1+4"自然灾害应急管理机制中的"1"指的是自然灾害应急管理委员会，"4"是指下设的抗震救灾、森林草原防灭火、防汛抗旱、地质灾害应急4个专项指挥部。"1+4"自然灾害应急管理机制一方面是发挥应急部门的综合协调优势，另一方面是发挥行业部门的专业优势，这一机制也明确了灾前防治和灾后救援的责任部门。
救援协调与预案管理处副处长陈昕介绍，在"1+4"自然灾害应急管理机制框架下，各有关部门制定了一系列确保新机制顺畅运行的措施。省应急厅与省林草局、省森林消防总队和南方航空护林总站等部门共同建立了联席会议、火灾信息报送、联动处置等8项工作机制；与省军区建立了军地协调救灾联动机制；与省水利厅、自然资源厅、林草局、地震局、气象局建立了会商研判、灾情通报等机制，与气象、水文部门建立了联动合作机制，与昆明航空救援支队、民航云南监管局、省机场集团、中国铁路昆明局建立航空、铁路应急联动工作机制，为应对各类自然灾害奠定了坚实基础。同时，出台了自然灾害应急管理委员会及办公室工作规则，进一步发挥省自然灾害应急管理委员会的综合协调职能，规范省自然灾害应急委及其办公室平台运行。
陈昕表示，得益于"1+4"机制的有效运行，我省防灾减灾救灾合力进一步增强，有力应对了迪庆香格里拉经济开发区"3·29"森林火灾、昭通巧家"5·18"5.0级地震、文山"5·22"风雹，怒江贡山"5·25"泥石流、昭通"6·30"洪涝等灾害，最大限度减少了各类灾害造成的损失。
陈昕表示，省应急厅下一步将不断健全完善应急管理机制，最大限度为云南经济社会平稳发展贡献力量。
摸底数促进度
有序推进普查工作
"第一次全国自然灾害综合风险普查的目的和意义是什么？"有网友询问。
风险监测和综合减灾处处长肖丽明介绍，2020年5月31日，国务院办公厅印发《国务院办公厅关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》，普查工作在全国范围内正式开展。
肖丽明说，开展第一次全国自然灾害综合风险普查，目的是及时摸清自然灾害风险隐患底数，查明重点地区抗灾能力，科学评估灾害综合风险水平，为有效开展自然灾害防治工作提供灾害风险信息和科学决策依据。
"本次普查分两个阶段。2020年为普查前期准备与试点阶段，2021年至2022年为风险调查、评估与区划阶段。"肖丽明说，这次普查涉及部门多、任务重、难度大、范围广、要求高，按照"全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与"的原则组织实施。我省双柏县、建水县、盈江县被列为全国试点县，各项试点工作正在有序推进中。
防风险强监管
加强危险化学品管理
近日，黎巴嫩贝鲁特港口区发生剧烈爆炸，让人们再一次关注危险化学品安全问题。我省如何贯彻落实好中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》？
李国材说，危险化学品确实应该高度重视，这是风险很高的行业。近年来，天津港"8·12"瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故、江苏响水"3·21"特大爆炸事故造成的负面影响都非常大，所以加强危险化学品安全生产工作一直是应急管理部门工作的重中之重。
危险化学品安全监管处处长赵永兴介绍，《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》是改革开放以来，第一次以中央文件来安排部署一个行业的安全生产工作，充分体现了党中央、国务院对危险化学品安全生产工作的高度重视。省委第177次常委会、省政府第65次常务会专题研究部署了我省的贯彻落实措施。
赵永兴说，7月3日，省安委会印发了《实施意见》，这个《实施意见》主要是突出以预防系统性安全风险为重点，从五个方面提出具体要求，一是强化安全风险排查；二是强化危险化学品生产、储存、经营、使用、运输、废弃处置全链条管理；三是强化企业主体责任落实；四是强化基础支撑保障；五是强化安全监管能力建设。
赵永兴表示，近日，省应急管理厅已经向全省下发了排查特殊管控危险化学品的通知。我省生产企业今年的生产总量、销售情况，应急管理部门都已经完全掌握。
云南日报记者李翕坚
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