九江新闻网讯(余小毛 九江报业融媒记者 朱曦薇)耕地占补平衡政策是破解耕地保护与经济社会发展用地需求矛盾的重要举措。紧紧围绕市委、市政府“既要保红线、又要保发展”的要求，市自然资源局以造地工作为突破口，两年来，连续开展了“造地提速年”、“造地提质年”等活动，落实了“1亿奖补到位、10万新增入库、10亿收益入账”，彻底扭转了以往耕地占补平衡工作的被动局面，全面保障了全市经济建设中各类建设项目的用地需求。

注动力，1亿奖补到位。市委、市政府高度重视造地工作，率全省之先建立了市级造地奖励机制，由市级财政专门安排约1亿的资金对造地先进县(市、区)进行奖励，并将补充耕地目标任务纳入各级政府目标管理考评内容，有力地推动了造地工作。全市各级自然资源部门努力践行保障经济发展重要职责，各类补充耕地项目得以大力推进。

创最高，10万新增入库。两年来，全市11个县(市、区)通过大力实施各类土地整治项目建设，累计补充耕地9.93万亩，相当于过去8年造地量的总和，创九江造地历史之最，年度补充耕地任务完成率连续位居全省前列，得到省自然资源厅多次肯定。今年省厅下达我市补充耕地任务1.3万亩，市自然资源局提前谋划、合理安排，已有1.4万亩新增耕地完成了验收，待入库;当前，正在开展高标准农田项目新增耕地核查工作，预计还可产生0.7万亩优质新增耕地。

优结构，5万水田提质。两年来，我市通过加大项目投资、科学合理规划设计，使我市补充优质耕地(主要为水田)的比例逐年提高，全市补充耕地中半数以上均为8等以上的优等耕地，面积达5.1万亩。市自然资源局还通过积极推进旱改水田项目建设增加水田面积共计2.46万亩，耕地等级平均提升2.23等，使原本只能种植旱作物的旱地改造成为优质水田，提升了耕地产出。全市补充耕地结构完成了由单纯重数量向注重数、质双提高的重要转变。

出成效，10亿收益入账。两年来，占补平衡市级指标库共调剂入库各类补充耕地指标1.4万亩，按照调剂价格与市场价格的差额，市级库调剂耕地占补指标共盈利5.89亿元。在保障全市自身发展的同时，还积极向外市，输出市级库指标，截至目前，已交易各类指标0.48万亩，收益3.27亿元，已全部上缴市级财政。同时，部分县(市、区)卖出占补平衡指标0.66万亩，交易金额共计5.17亿元;修水县、都昌县输出增减挂指标570亩，产生收益1.1亿元。这些节余指标的交易，为服务地方经济发展、助力脱贫攻坚提供了有力保障。

据悉，我市补充耕地工作从2000年起，已经开展了近二十年，随着耕地后备资源条件的逐年下降以及国家对耕地保护和占补平衡工作要求的逐年提高，通过常规的土地开发复垦项目建设来补充耕地已无法适应新的要求。“今后，全域性和高质量将会是补充耕地新的发展方向，高标准农田建设项目、全域土地综合整治试点项目和山水林田湖草一体化保护修复工程的实施将会是新增耕地的重要来源。”市自然资源局相关负责人说，今年将继续落实好耕地占补平衡工作，面对新形势新要求，将创新机制，积极推进全域整治试点、表土剥离等工作，助推工作转型升级，目前我市已向部、省申报了5个全域土地综合整治试点乡镇，为全省申报试点最多的地市;确保效益，服务地方建设发展，建立健全新增耕地项目后期管护制度，探索盘活节余指标方式，截至目前，全市储备补充耕地指标结余5.05万亩，其中市级调剂库结余1.28万亩，在满足我市近三年建设项目耕地占补需求的基础上，尚可结余一定数量的指标。