常言道,牵一发,而动全身。在形势复杂的国际舞台上,一个小事件的发生,就有可能对全局产生影响,更遑论重大事件。80~90年代之交的苏联解体,便是世界历史上影响深远而又极其复杂的大事件。从外部角度看,苏联解体,促使国际格局发生变迁,导致美国成为唯一的超级大国;而从内部角度看,苏联解体,也给各其境内各加盟国留下了众多亟待解决的问题。而其中的一个问题,相当棘手。

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这个问题,便是争议地区的归属。众所周知,苏联是多民族国家,大小民族多达120个。境内15个加盟共和国,是以诸民族中较大民族为主体,其他较小民族参加组成的。而其境内较小的民族,则按地域大小、人口多寡在加盟国内组成“自治共和国”、“民族自治州”等行政单元。在中亚、西伯利亚和高加索地区,由于民族间交错杂居的情况普遍。使得加盟共和国、自治共和国的边界划分问题复杂了起来。

并且,当初苏联在界定各加盟国边界时,并不完全按照民族分布范围、人文地理情况划分版图。例如,作为中亚名城的撒马尔罕和布哈拉,本来主要人口为塔吉克人,通行波斯语,苏联却将其划分到乌兹别克的版图之内;锡尔河流域的奇姆肯特,本来乌兹别克人居多,苏联却将其划分到哈萨克的版图之内。外高加索的纳卡地区,人口以亚美尼亚人居多,行政上却属于阿塞拜疆。

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同时,出于制衡地方民族分离势力的考虑,苏联还在各加盟国之间故意制造“飞地”。中亚的费尔干纳盆地,面积仅2.2万平方公里,却有着索赫、卡拉恰、沙希马尔丹、贾盖尔、沃鲁赫、西卡拉恰、萨尔瓦克、巴拉克这至少八块飞地,分属乌兹别克、塔吉克、吉尔吉斯三国。阿塞拜疆和亚美尼亚之间,也存在着纳希切万这块飞地。远在波罗的海之滨的加里宁格勒,虽然并不与俄罗斯本土接壤,但仍归俄罗斯管辖。

此外,苏联中央偶尔还会向加盟国“赠送”土地。例如1954年,赫鲁晓夫为庆祝俄乌联合三百周年,而将克里米亚转交给乌克兰。总体来说,苏联这种疆域划分的方法,在其强盛时期,有力巩固了政权的稳定。苏联时代,各加盟国都由苏联中央统一管辖,领土问题虽然有过争议,却也没有产生严重的后果。但是,80年代末~90年代初,由于苏联政权逐渐走向瓦解,传统的稳定秩序崩溃,各加盟国间的国土纠纷,便又重新浮出了水面。

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这其中,有些加盟国为争夺土地,而互相大打出手。在外高加索地区,1988~1990年间,苏联尚未瓦解,亚美尼亚、阿塞拜疆两国,就因纳卡的归属问题而发生了冲突。为此,苏联不得不在1990年1月向高加索地区派遣军队,以稳定当地局势。而在东欧地区,由于克里米亚、顿涅茨克、卢甘斯克等地的归属问题悬而未决,俄罗斯、乌克兰两国还频频明争暗斗、相互施压,最终导致了战争。

另有些加盟国,因无力管辖境内的争议地区,陷入了内战。在德涅斯特河畔,1990年5月,摩尔多瓦宣布更改国名,迎接独立。同年8~9月,其境内就相继出现了“加告兹”、“德左”这两个国中之国。苏联解体时,摩尔多瓦国土上枪炮声不断,原苏军第14集团军也趁乱介入,使局势雪上加霜。而在黑海之滨,格鲁吉亚因无力羁縻“阿布哈兹”、“南奥塞梯”、“阿扎尔”这三个地区,引发了更为持久的混乱。

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时至今日,许多原苏联加盟国,仍未解决彼此间的争议地区纠纷问题,这便是苏联解体所引发的恶果之一。不过,面对困境,很多原苏联加盟国意识到,唯有大力发展经济、通力协商合作,才能最有效解决问题。例如中亚地区的乌兹别克、 塔吉克、吉尔吉斯三国,面对费尔干纳盆地的争端,多次协商对话,在上合组织的框架内进行调解,最终让费尔干纳这个昔日的“中亚火药桶”,获得了相对的安定。