南都讯 记者 傅静怡 “深圳疾控系统在编人员仅约为中编办发文规定中的1/3，公共卫生人员平均薪酬仅为医疗机构同职级人员的1/2～2/3。”8月11日下午，深圳市政协召开六届二十七次常委会议“健全深圳公共卫生应急管理体系”专题协商会，深圳市疾病预防控制中心副主任冯铁建在会议上提到了深圳市疾控系统人力资源不足的问题。

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冯铁建说，近年来深圳医疗事业发展迅速，医院和医务人员数量均大幅度增加，但疾控机构和人员编制数量不升反降，严重制约公共卫生事业和疾控工作质量水平提高与改善。疾控系统在编人员仅约为中编办发文规定每万常住人口疾控机构人员配置数的约1/3；公共卫生人员平均薪酬仅为医疗机构同职级人员的1/2～2/3。公卫人才社会地位、职业荣誉感和自我价值认同感低下，自我提升动能弱化，人才成长和吸引内生动力不足，致使高端人才引不进，现有人才干不欢留不住。

与此同时，疾控机构也有职能定位不清、权责不匹配的问题。疾控系统在传染病防治及公共卫生安全中的法律地位和战略地位不明确，机构性质、职能定位欠清晰、管理能级低，与现代公共卫生治理系统和能力建设要求不相适应，在传染病控制和突发公共卫生事件处置中只有询问、劝导权，没有调查权、处罚权、相关物资临时征用权，责、权、利不对等，缺乏履行职责的法治保障，不能适应新时期的发展需求。

因此，建议通过地方立法，强化疾控机构在公共卫生监测、调查、样本采集检测、评估评价、数据获取和分析利用等方面的规范制定权、处置权、督导检查权、独立调查权、相关信息通报和发布权、突发公共卫生事件中的行政紧急权等，建议建立持续性制度化的财政保障机制，常态化保障疾控机构的业务经费、运行经费、能力技术发展提升经费、医疗机构公共卫生服务经费，以及强化人才队伍建设和人才激励政策。

同时，冯铁建还建议建立多元参与全域治理系统，建立市-区-街道-社区四级架构，强化社康中心和医疗机构基础性日常监测预警、健康管理、健康促进功能，健全疾病预防控制网络，构建区域协同机制，积极参与全球公共卫生治理。