半岛记者 王媛

11日，国务院发布《关于同意全面深化服务贸易创新发展试点的批复》，同意在青岛等28个省、市（区域）全面深化服务贸易创新发展试点，试点期限为3年。半岛记者12日获悉，青岛市商务局目前正加强政策预研，下一步，商务部还将出台的最新版《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》（以下简称“总体方案”），青岛将依据总体方案，第一时间制定本地措施，确保贯彻落实。

获批>>>

试点“3.0”新晋11个城市，青岛入列

《批复》指出，原则同意商务部提出的《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》，同意在北京、天津、上海、重庆（涪陵区等21个市辖区）、海南、大连、厦门、青岛、深圳、石家庄、长春、哈尔滨、南京、苏州、杭州、合肥、济南、威海、武汉、广州、成都、贵阳、昆明、西安、乌鲁木齐和河北雄安新区、贵州贵安新区、陕西西咸新区等28个省、市（区域）全面深化服务贸易创新发展试点。

半岛记者向青岛市商务局了解到，国家服务贸易创新发展试点始于2016年，第一批试点城市为北京、天津等15个。2018年6月，第二批试点城市确定，总体范围扩大到17个省、市（区域）。此次批复，试点范围扩容28个省、市（区域），新晋入围的城市共计11个，其中山东省3个，包括济南、青岛、威海。

《批复》明确，全面深化试点期限为3年，期间的试点工作将以供给侧结构性改革为主线，突出改革先行、开放先行、创新先行和高质量发展，深入探索服务贸易创新发展体制机制，打造服务贸易发展高地，充分发挥服务贸易对稳外贸稳外资的支撑作用，推动外贸转型升级和高质量发展。

试点工作的重点包括，改革管理体制、扩大对外开放、完善政策体系、健全促进机制、创新发展模式、优化监管制度等方面先行先试，为全国服务贸易创新发展探索路径。

落地>>>

加强政策预研，第一时间制定本地措施

据市商务局相关负责人介绍，商务部还将出台最新版的《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》，这也是服务贸易创新发展试点方案的“3.0版本”，“目前，我们正在加强政策预研，新版总体方案下发后，将第一时间制定出台本地措施，确保落地及时，深入贯彻落实服务贸易创新发展试点的总体方案。”这位负责人表示。

经过此前4年的服务贸易创新发展试点，围绕改革管理体制、健全促进机制、创新发展模式等方面积极探索、先行先试，已经形成了一批可复制推广的经验做法，据统计，商务部先后分3批印发了74条经验和最佳实践案例。

从“2018版”的总体方案看，试点地区在金融服务、电信服务、旅行服务、专业服务等创新开放便利化举措。“3.0版本的试点任务涉及面将更广，开放措施也更多，为青岛的服务贸易发展注入新活力。”市商务局这位相关负责人表示。

关于服务业的开放新举措，此前国务院常务会议曾明确，要发展跨境商业医疗保险、推进中外合作办学、扩大技术进出口经营者资格范围、加强旅游和体育国际合作等，促进更高水平对外开放。

企业>>>

行业信心更加坚定，盼望政策细则

什么是服务贸易？简单来说，就是一个在中国的企业，给外国的企业或个人提供服务的贸易行为。

优创数据技术有限公司时青岛市第一家服务贸易企业，也是青岛市规模最大的外商独资服务贸易企业。在得知青岛获批国家服务贸易创发展试点后，公司的员工们兴奋不已。“喜讯啊！对青岛来说，是更好的开放机会，对行业来说，试点政策和便利化措施必定会大大优化行业环境，更加坚定了我们行业发展的信心！”优创数据公共关系经理马伟新说，现在企业就盼着政策落地，进一步享受到具体的优惠支撑。

企业的信心，有数据为证。商务部数据显示，2019年服务贸易创新发展试点地区服务进出口占全国比重超过75%，发展速度快于全国平均水平。在试点地区带动下，全国服务进出口总额从2015年的6542亿美元增长至2019年的7850亿美元，年均增长4.7%。其中，服务出口年均增长6.7%，高于全球服务出口平均增速和我国货物出口增速。

今年上半年突发疫情，对旅游、运输等传统贸易造成冲击，而以信息技术、数字服务为支撑的服务贸易逆势上扬，充分发挥了“稳外贸”的重要作用。以优创数据为例，该企业依托互联网为国外客户提供保险服务，属于“数字企业”，上半年，实现销售额同比增长10%以上，“目前海外市场的数字化需求还是很大的，青岛在数字服务、跨境电商领域具备一定的实力，借助试点机遇，大力开展国际合作，打造数字贸易的发展高地。”马伟新表示。

新闻延伸>>>

试点能带来什么？

打造服务贸易发展新高地

试点能给青岛带来什么？在国务院的《批复》中能找到答案，“探索服务贸易创新发展体制机制，打造服务贸易发展高地，充分发挥服务贸易对稳外贸稳外资的支撑作用，推动外贸转型升级和高质量发展”。

中国服务外包研究中心依据4年来服务贸易创新试点情况总结出，试点地区在促进服务贸易创新、高质量发展方面起到了“领头羊”的作用。

第一，从总量来看，试点地区服务贸易发展迅猛，占全国总额的比重超过75%，成为我国服贸发展的高地，引领带动作用明显。第二，试点地区大胆探索扩大开放和体制机制创新，并总结出大量的成功案例向全国、自贸试验区以及试点地区推广，起到了很好的示范效应。第三，试点推动了我国服务贸易结构优化，高附加值、高技术含量的知识、技术密集型服务贸易占比不断提升。第四，试点地区在服务出口方面不断进行探索和创新，有效缩小了我国服务贸易逆差，服务进出口结构更趋均衡。第五，服务贸易创新发展试点建立了服务贸易创新发展引导基金，采用市场化的方式帮助企业做大做强，为我国鼓励性政策制定探索出一条新路径。