“破难行动”在路上 | 沈阳市妇联多举措攻坚破难激活基层妇联组织“神经末梢”|党建|妇女之家|妇联|市妇联|沈阳市

全国妇联提出深化妇联组织建设改革，实施“破难行动”要求后，我省各级妇联坚持党建引领，坚持问题导向，结合本地实际，着力在推进县级妇联改革，扩大基层组织覆盖，增强基层妇联执委活力等方面，采取调研指导、出台文件、试点先行、典型引路等务实措施，把“破难行动”要求落实落细落地，取得了一定成效。

今天起，“巾帼秀辽宁”以“‘破难行动’在路上”为题，陆续推出全省各级妇联的好经验好做法，以期互相学习借鉴，更好推进全省妇联组织建设改革往深里走，往实里走，不断提高妇联组织引领服务联系妇女能力。下面，跟着大辽姐姐一起来看看吧。

为贯彻落实全国妇联《关于深化妇联组织建设改革实施“破难行动”的意见》精神，在省妇联的关心指导下，沈阳市妇联聚焦组织覆盖、作用发挥和队伍建设，强弱项、建机制、解难题，巩固基层妇联组织区域化建设和“会改联”成果，以更大力度更实举措推动妇联组织改革向纵深推进。

执委履职增活力

结合基层妇女群众需求和妇联执委队伍建设实际，市妇联出台了《沈阳市妇联第十三届执行委员会委员履职管理办法》，健全完善妇联执委履职机制，实现执委人人心中有目标、肩上有责任、工作有招法，执委依规履职真正让妇联组织“活”了起来。

机制保障“加压力”

实施分组负责制，将执委分成6组，以组为单位制定年度工作安排，开展履职活动。要求执委要按时参加市妇联执委会议、活动，与妇女代表、妇女群众建立经常性联系，立足本职常态化开展妇女工作调研，认领妇联项目，服务妇女儿童。建立妇联执委述职制度，每位执委填报履职情况和述职报告，由市妇联党组会议研究确定履职等次，确保执委履职规范化、制度化。

激励措施“增动力”

探索执委履职激励机制，对工作表现突出、发挥作用较好的执委在通报表扬、媒体宣传、评先推优等方面予以鼓励，激发执委履职积极性。上半年在沈阳女性微信公众号发布了8期“执委履职风采展播”。积极落实“基层妇联领头雁培训计划”，制定下发《2019-2023年沈阳市妇联干部教育培训规划》，2019年共培训各级妇联执委8046人，着力增强妇联执委身份意识，培养妇联情怀，提高联系群众、调查研究、建言献策的能力水平。

上下联动“聚合力”

各级妇联组织和妇联执委上下齐心、步调一致，实现引领联系服务妇女群众作用最大化。新冠肺炎疫情期间，妇联组织发出了“爱心接龙、共克时艰”的号召，各级妇联执委主动参战，市妇联执委、沈阳桃仙机场海关副关长孙凤媛带领机场海关员奋斗在一线，搭建安检爱心通道，筑牢国门疫情防护线；孟妍执委代表安泰旅游汽车公司积极申请为民生保障企业提供疫情通勤专用班车；李雪执委依托北京盈科（沈阳）律师事务所组建10名律师组成的服务队，为一线医护人员通过普法“云盘”讲解法律问题。各级执委充分利用资源优势，或捐款捐物，或进行心理咨询、法律辅导，或配合当地党委政府做好疫情监测、排查、预警等工作，在提升妇联组织参与疫情防控的范围与影响方面发挥了重要作用。

组织网络立体化

沈阳市妇联与市民政局、市工商联共同下发《关于推进新领域新业态新阶层新群体妇女组织建设的实施意见》，积极探索在楼宇商圈、功能园区、非公企业、社会组织等新领域中建立妇女组织，灵活多样设置组织形式，有效凝聚服务了新领域妇女群众。市妇联在大东区东中街商会妇联建立了“四新”妇女组织建设示范点，召开现场推进会，以点带面，典型示范，努力构建完善立体化、多层面的妇联组织体系。

在已经建立党组织的民营企业率先建妇女组织

各区县（市）妇联、区委组织部共同将“四新”领域妇女组织建设工作与非公党建工作同步谋划、同步落实，共同培育“党建带妇建”新品牌。皇姑区妇联在非公党建促进会建立妇委会，通过近200家成员单位，把妇女工作辐射到各企业，有力推动了非公妇女组织建设工作。

按照区域特色，横向条块结合建立妇女组织

大东区妇联在东中街商会、汽车城建立妇女组织，服务非公企业近百家、女职工5400多名。大东区借各街道成立商会之机，以文件形式下发了《关于在各街道商会建立妇联的通知》，13个街道商会同步建立了妇女组织，基本覆盖了区内所有中小企业。

根据行业特点，纵向覆盖建立妇女组织

本着“成熟一个，发展一个”和“不求快、不求多，只求实”的原则，注重在一些女性集中、具备条件的行业协会、社会团体中建立妇女组织。市妇联在具有万余名女会员的徒步走协会成立了妇委会，并在民营口腔协会、物业服务协会成立了行业妇委会。皇姑区妇联在沈阳爱婴教育集团及联盟园所成立了妇联，覆盖21家联盟园所、300余名幼教工作者。

整合资源，联合建立妇女组织

各级妇联因地制宜，在女职工人数少、没有条件单独成立妇女组织的新领域，由两个或两个以上不同组织或者机构，相互借力、融合资源建立妇女组织。铁西区妇联在爱特爱国际大厦、1905文化创意园等地建立妇委会。皇姑区妇联在沈阳天地商务楼宇建立妇联。今年7月27日，沈阳安寓物业暨香树湾小区第一次妇女代表大会召开，标志着我市首家“物业+小区+社区”妇联正式成立，以妇女群众需求为核心，打造群众身边的“巾帼红色家园”。

服务阵地亮品牌

市妇联以“全面覆盖、示范引领、突出特色、做强功能”为目标，完善已有“妇女之家”的制度建设，拓展领域建好“妇女微家”，推动“妇女之家”建设与服务提质增效，使引领、服务、联系职能在基层落地落实。

突出“妇女之家”服务功能

为规范基层妇联组织工作公开制度，市妇联投入资金近8万元，为全市56个社区、村妇联制作了一批“妇女之家特色工作展示板”，今年还将继续投入10万元，在全市制作100个“五亮”展示板，在全市基层妇联组织中广泛开展亮牌服务，使基层妇联组织和妇联工作在妇女群众身边有形化、常态化。

探索项目化运作“妇女之家”

市妇联与沈北新区青扬社会工作服务中心合作，采取购买服务的方式，实施“妇联牵万家”社区“妇女之家”营造项目，以沈河区红巾社区、浑南区首创国际社区“妇女之家”为试点，以妇女群众需求为导向，实施菜单式服务，打造社会化、专业化、精准化的“妇女之家”服务模式。为了促进女性社会组织在社会治理中实现功能互补和创新创造，在试点社区建立“巾帼自治队”社区自治组织，定制了专属马甲，定期开展活动，队伍逐渐走向正规化。

“妇女微家”引领服务先行

对尚不具备建立妇女组织条件的地方，市妇联通过“妇女微家”阵地先行，妇女工作和服务充实跟进，不断拓展工作覆盖。在沈阳水木田园有机农业公司建立了我市首家“妇女微家”，组织妇女群众学习先进的种植技术，实现增收致富。新民市辽滨街道所辖社区建立楼栋“妇女微家”，把阵地建在妇女群众的最小单元。下半年继续在村民小组、社区网格、居民楼栋、妇女兴趣组织等地建立一批“妇女微家”，进一步织密组织网络，打通服务妇女群众的最后一公里。