这个问题，我曾经问过好几个人，听到县官市，大多数人都会睁大了眼睛说“开啥玩笑，市比县大好不？”。是的，我国的行政区划现分为四级“省、地级市、县、乡”，市确实地位高于县，但是在解放之前，中国历史上都只有三级区划“省，县、乡”，市都是隶属于县以下的。
1920年，广东省的广州市出台并通过了《广州市暂行条例》，《条例》第三条规定：“广州市为地方行政区域，直接隶属于省政府，不入县行政范围。”这条规定宣告了中国第一个城市型行政区的诞生，汕头市紧随其后，于3月成为第二个城市型行政区。
即使如此，在J放前，中国大部分地方还是县管市，今天的T湾省还是如此，日本更是学习中国的制度，一直延续到今天。
本文将和大家商讨一下县管市和市管县的各自优劣，需要说明的是，文章仅仅只是谈谈，感兴趣茶余饭后说说而已，我们当然知道不会有任何可行性。
黄陂，全区面积2230平方公里，不可能完全城市化（中国最大的城市上海，城市建成区面积也才1000多平方公里，深圳虽然全域城市化了，但是深圳山地远比平地多，实际城市建成区不过600多平方公里），也就是代表黄陂未来200年内辖区里还是农村居多，在这种情况下，黄陂的管理体制该如何设立呢？
在市管县体制下，黄陂整体是一个城区，采用城市化管理体制，镇乡没了，都变成街道，问题来了，有两个，一个是农村地区，镇乡体制还是比街道体制更适合乡村发展，第二则是街道变得非常庞大，比如前川街道，管辖面积和人口比主城区的街道大多了（郊区又不让随便增加街道编制），这就导致黄陂的城市化地区公共服务水平要比汉口主城区差（一个街道管5万人和一个街道管20万人，其服务水平当然存在着差距），盘龙城更是不堪重负，面积比江汉区大，但连一个街道都没有。
随着前川面积的一天天扩大，再过10年，前川建成区会比孝感市区还大，但那个时候，前川还是只能叫前川街道，大家会不会觉得很好笑呢？
这么大个盘龙城，居然没一个街道
如果改成县管市，前川就可以设立为前川市，盘龙城变成盘龙市，黄陂南部还有武湖市、滠口市、横店市等等，每个市有自己的市长和街道办（有的人肯定会说，编制人员不又多了吗？其实没有，只不过是把街道和管委会变成市Z府，居委会变成街道办罢了），盘龙城可以有自己的环卫、园林、财政、交通等市政和民生服务部门，是不是能比现在更好地服务盘龙城人民呢？
那些还是农村的地区，则仍采用镇乡体制管理，乡镇毕竟属于地方一级行政机构，编制和权限都比街道大，比如乡镇有自主招商引资的任务及权力，乡镇的财政权力也比街道大（街道属于区县派出机构）。
这种模式下，无论是黄陂县，还是黄陂县下的乡镇和城市，自主权利都比现在更大，城市和农村有不同的管理方法，乡镇模式下，农村的发展途径更多（农村街道体制下，想象住在城里的人来管理农村，是否有点哭笑不得呢）
我国T湾省，现在还是实行的县管市体制，较大的市，比如台北高雄等，属于省直辖市，小一些的市则属于县管辖，比如苗栗县下辖1市（苗栗市）6镇和11个乡，嘉义县下辖2个市、2个镇及14个乡。
前川，面积不小，但仍然只有一个街道
综述
县管市模式下，可以很好解决农业县在城市化和工业化后的管理体制问题，乡镇和街道的权利和自主性都强了。
而市管县模式下，最大的问题就是抽血，全市的财力主要只服务于市Z府所在的地方。
有人问了，县管市模式下，武汉怎么调整呢？很简单，武汉市属于湖北省直辖市，黄陂还是属于武汉市管辖，但不叫区，叫黄陂县，黄陂县下面也可以设市和乡镇。
有的人又说了，你黄陂下面有前川市，都叫市，那不是和武汉市平起平坐，各位，上海市严格来说是省级，黄石市是地级，都叫市，难道他们也是平起平坐？这只是一个行政区划而已，只要方便管理，何必在意级别。
当然，武汉改叫武汉府最好了，未来的行政区划就调整为“省、府、县、市镇”，还是四级。
当然，由于过去的城乡二元体制，导致城市远比农村发展得好，绝大部分农民都希望成为城里人，县改区，县改市非常流行，好不容易成为城区，再退回去叫黄陂县、新洲县和武昌县的话，很多人会觉得土气而不愿意的。
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