11日，随着中国(黑龙江)自贸试验区哈尔滨片区“以照为主、承诺代证”改革政策宣传推介会的召开，自贸区哈尔滨片区正式在国内率先试行“以照为主、承诺代证”改革。

此次改革是自贸区哈尔滨片区在疫情常态化防控下，为更好地扶持中小微企业成长推出的一项稳增长、稳就业的重要改革举措。改革从最贴近百姓生活、最需要政策助力的“四类小型公共场所”入手，规定在自贸区哈尔滨片区内注册经营的30张床位及以下的住宿场所、营业面积80平方米及以下的美容场所、营业面积100平方米及以下的美发场所(美容兼美发场所营业面积应在100平方米及以下)、营业面积300平方米及以下的沐浴场所，在具备开业条件后只需自主承诺即可开始经营，无需办理公共卫生许可手续。据悉，此次改革将上述企业原本要经过受理、现场核查、审批、出证等环节才能拿到《公共场所卫生许可证》的时间从15个工作日降为“零”。

在四类小型公共场所实现“以照为主、承诺代证”后，如何保证审批与监管部门之间的无缝衔接，切实通过加强事中事后监管保障人民卫生安全就是必须破解的难题。为此，自贸区哈尔滨片区充分发挥其独有的“审批监管执法一体化平台”的作用，在“四小”企业领到《营业执照》后，就明确告知其开业需要具备的软硬件设施条件，在企业做好经营准备后只需扫描《公共场所卫生告知和承诺书》上的二维码，即可将相关监管信息自动传输至监管部门。监管部门通过制定严格的监管办法和现场勘验来核实情况，对确实具备条件的企业“零打扰”，对需要整改的企业限期整改到位，对不具备条件的企业予以取缔。

据自贸区哈尔滨片区管理局审批服务处处长刘维乔介绍，此次推出的“以照为主、承诺代证”改革，是自贸区哈尔滨片区构筑以诚信为基础的新型行政服务方式的又一大胆尝试。为此，自贸区哈尔滨片区不断创新行政管理手段，在不断发布“承诺制”改革政策的基础上，配套推出“完善社会信用体系建设工作推进落实方案”“守信联合激励、失信联合惩戒清单”等一系列保障措施。改革将有效发挥信用约束作用，在法制的框架下，以服务为中心，以监管为抓手，实行服务效率最优化，监管手段法制化，充分激发自贸区哈尔滨片区市场活力，构建市场化、法治化、国际化的营商环境。

推介会上，船口街道办事处党工委书记当主持人，以“船口汇·书记会客室”的形式，和自贸区哈尔滨片区相关部门负责人一道，面对面向辖区商户代表和居民代表宣传改革举措，并对几位商户代表提出的问题给予详细的解答，让老百姓切实了解“承诺代替证明，信用代替跑腿”的“减证便民”新政策。(记者薛婧 李爱民)