摘要：75年来，联合国致力于在全球范围内推动和平、发展和人权事业，这三者是相互联系、相互促进、不可分割的三个方面。在联合国75周年之际，在联合国和平与发展和人权议程面临严重威胁、国际多边合作机制面临空前挑战之际，中国是力推全球团结合作、维护世界和平与发展、人民幸福与安全的中流砥柱。

2020年是世界反法西斯战争胜利75周年和联合国成立75周年。为纪念联合国成立75周年，以“共创未来”为主题，联合国发起了迄今为止规模最大的一场全球对话活动，旨在通过全球参与对话，凝聚全球共识，加强国际合作，以应对未来挑战，共创人们所希望的未来。

即将进入75周年的联合国正面临更加严峻的挑战：大国竞争加剧，摩擦不断升级，突如其来的新冠肺炎疫情使全球形势雪上加霜，包括世界范围的经济衰退、国内政治和社会局势的动荡以及不断升级的民粹主义；特朗普政府继续采取恶化中美关系、退出国际多边机制的立场，国际团结和多边合作受到严重冲击，联合国会员国业已达成的一系列关于全球和平与发展的议程面临困境。面对不断恶化的全球形势，唯有加强国际团结合作才是应对全球威胁、维护各国人民利益的正确选择。联合国秘书长古特雷斯在2020年7月发出一份“全球警示”，再次强调了全球形势之严峻：可能再次发生的公共卫生突发事件，日益恶化的气候变化危机、网络空间乱象、核扩散风险，以及深层次的人道主义危机，愈演愈烈的地区冲突，再创新高的流离失所人口，不断发生的自然灾害和正在加剧的地缘政治紧张局势。“全球警示”呼吁发扬全球团结合作精神，建立包容的、有效的多边主义，发挥全球治理的作用，而不是自行其是，或结成所谓的“意愿联盟”。

中国是为世界反法西斯战争胜利和联合国成立作出重要贡献的国家。在目前的全球形势下，中国尽管面临美国变本加厉的打压举措，但仍然奉行合作共赢、和平发展和构建人类命运共同体的和平外交政策，大力弘扬国际团结合作精神，支持联合国的和平与发展事业，积极促进全球治理，推动人类命运共同体的构建。在第74届联合国大会中方立场文件中，中国再次表达了始终不渝坚持走和平发展道路、捍卫多边主义、维护国际和平与安全的决心。2020年7月28日，在亚洲基础设施投资银行第五届理事会年会视频会议开幕式上，习近平主席强调，人类是休戚与共、风雨同舟的命运共同体。唯有相互支持、团结合作才是战胜危机的人间正道。解决经济全球化进程中出现的矛盾，各国应该努力形成更加包容的全球治理、更加有效的多边机制、更加积极的区域合作。中国对联合国推动的全球卫生安全、《2030年可持续发展议程》、《巴黎协定》、全球契约、国际反恐、维持和平行动等全球和平与发展议程都给予了明确、积极的支持。

中国政府不仅在重大国际场合作出了相关承诺，也在国内和国际层面提出了一系列具体的方案和举措，并努力付诸行动。中国是联合国《2030年可持续发展议程》和应对气候变化的《巴黎协定》这两项重大议程的积极参与者和支持者。在国内，中国政府大力推动2030年可持续发展目标的实现，将议程的落实工作与“十三五”规划相结合，加大在国内的落实力度，使多个可持续发展目标得以提前实现。例如，中国大力推进精准扶贫，成效显著。截至2019年年末，全国农村贫困人口从2012年年末的9899万人减少至551万人，累计减少9348万人；贫困发生率从2012年的10.2%下降至0.6%，累计下降9.6个百分点，并将于2020年消除绝对贫困，提前10年实现这一可持续发展目标。在推进节能减排、应对气候变化及其影响方面，中国也作出了巨大努力，包括《国家应对气候变化规划（2014—2020年)》《国家适应气候变化战略》等重要政策的实施。根据《中国落实2030年可持续发展议程进展报告（2019）》，2018年全国碳排放强度比2005年下降45.8%，这个数字已经提前达到了2020年碳排放强度比2005年下降40%-45%的承诺。

在推动议程目标国内落实的同时，中国继续加大发展援助力度，特别是对最不发达国家的援助。中国通过推动共建“一带一路”项目，为发展中国家落实可持续发展议程注入强大的动力，如发挥共建“一带一路”专项贷款、丝路基金及各类专项投资基金的作用，举办扶贫能力建设培训、减贫与发展高层论坛。中国还利用中国-联合国和平与发展基金、南南合作援助基金、气候变化南南合作基金等机制，加强全球发展伙伴关系，推动联合国、G20、金砖国家等多边机制恢复经济、助力2030可持续发展目标实现。面对全球疫情，在做好本土防控的同时，中国积极为发展中国家提供援助，力促国际合作。中国承诺将在两年内提供20亿美元国际援助，用于支持受疫情影响国家特别是发展中国家抗击疫情及恢复经济与社会发展。中国政府还对确保抗疫物资供应链以及建立30个中非对口医院合作机制、加快建设非洲疾控中心总部，以及为实现疫苗在发展中国家的可及性和可担负性作出中国贡献等做出明确承诺。

在2020年6月举行的以“加强‘一带一路’国际合作、携手抗击新冠肺炎疫情”为主题的“一带一路”国际合作高级别视频会议上，“一带一路”倡议参与国发表了联合声明，再次体现出中国通过“一带一路”支持联合国可持续发展议程和世界和平的意愿。声明表示，“一带一路”参与国将致力于落实联合国2030年可持续发展议程和气候变化《巴黎协定》，并在此方面照顾最不发达国家和内陆发展中国家的特殊需要。声明还表示，“一带一路”国家将本着以人民为中心的理念开展互利合作，促进和平、发展与人权，实现世界经济强劲、可持续、平衡和包容增长，打造繁荣与和平世界的命运共同体。“一带一路”国家也对联合国全球契约作出了承诺，表示重视“一带一路”合作项目在经济、社会、财政、金融和环境方面的可持续性，呼吁“一带一路”所有市场参与方履行企业社会责任，遵守联合国全球契约。

美国采取打压中国的政策，恶化了两国关系，导致世界形势紧张加剧、安全风险上升。中国始终坚持推动中美关系走向正常轨道，谋合作，反对抗，竭力避免局势升级对世界的和平与稳定造成破坏。中国是联合国维持和平行动的参与者和贡献者。2015年，习近平主席在联合国维和峰会上提出一系列重要主张并作出庄严承诺，充分体现了中国支持联合国和平行动的意愿和行动。中国是联合国维和行动第二大出资国和重要出兵国，也是联合国秘书长古特雷斯“为维和而行动”倡议的牵头国之一。在地区热点问题上，中国一贯倡导通过政治外交方式解决冲突，积极劝和促谈，努力发挥公正、公平、建设性的作用。

75年来，联合国致力于在全球范围内推动和平、发展和人权事业，这三者是相互联系、相互促进、不可分割的三个方面。在联合国75周年之际，在联合国和平与发展和人权议程面临严重威胁、国际多边合作机制面临空前挑战之际，中国是力推全球团结合作、维护世界和平与发展、人民幸福与安全的中流砥柱。

作者：李东燕中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员