“三位一体”改革是习近平总书记亲自点题、亲自破题的农业改革，2006年，时任浙江省委书记的习近平在浙江省农村工作会议上第一次提出了“积极探索建立农民专业合作、供销合作、信用合作‘三位一体’的农村新型合作体系，努力服务于社会主义新农村建设”的宏伟构想。近年来，临洮县认真积极探索推行农民专业合作、供销合作、合作金融“三位一体”的农村产业发展综合改革，有效破解了产业发展、农户增收、乡村治理等难题，走出一条产业发展助力脱贫攻坚的路子，努力为实施乡村振兴战略夯实组织基础。
完善组织体系筑基础
聚焦脱贫攻坚重点任务，从建强基层党组织、做实集体经济组织、创新治理方式等方面入手，进一步提升村级党组织服务群众、凝聚群众的能力。
选好建强基层党支部书记队伍。坚持按照“双强四有”标准，从未就业大学生、农民专业协会（合作社）负责人、农村种养致富能手、转业退伍军人、回乡创业人员等优秀党员中选拔政治素质强、群众基础好、带富能力强的担任村党支部书记。因村施策推动村党支部书记、村委会主任“一肩挑”，提高村党组织的领导能力和村委会的自治能力，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制。持续推选村党支部书记担任村富民产业合作社、供销合作社、农金室负责人，构建以村党支部书记为核心、农户全覆盖参加、生资企业及其他市场主体参与的县乡村三级组织体系，有效破除基层党组织多元化服务群众、推动产业发展、破解融资难题等方面的体制障碍。
发展壮大村级集体经济组织。积极推行“四议两公开”民主决策程序，增强富民产业合作社活力，将村级富民产业合作社确定为集体经济管理经营主体，统筹整合村集体耕地、农户闲置耕地、村集体林地、村集体四荒地等资源和村集体房屋、气调库等村集体资产，以及村集体可经营性资金，全部纳入富民产业合作社经营管理，通过合作社与龙头企业的合作经营，实现村集体资源资产资金的保值增值。全县所有行政村已累计实现村集体经济收入2655.58万元，近两年年均增量达到373万元、平均每村收入达到5.7万元。
持续推进农村信用体系建设。提高乡村治理科学化水平，以开展金融机构向农户授信为载体，探索建立以村或合作社为单位的金融信用体系。依托村级农金室对农民信用实行积分式管理，融入自治、法治、德治相结合的理念，将农民遵守村规民约、整治环境卫生、调处矛盾纠纷等行为细化量化、纳入信用积分，通过积分超市兑换、集体经济收益分红、发放贷款、产业扶持奖补等项目化、实体化的方式，让农民直接获得信用收益，信用积分正向引导激励作用逐步显现。全县已建成积分超市112个，有3655名群众兑现3.2万积分的生产生活用品、价值2.43万元。
构建服务体系促发展
以培育富民产业为导向，构建“生产、供销、金融”三大服务体系，形成政府、企业、合作组织与农户联系的桥梁纽带。
生产合作增添新动能。坚持合作社带动，在每个行政村成立富民产业合作社，由村党组织书记兼任理事长，作为村集体经济经营管理的主体，按照“一户至少一人”的原则吸纳群众加入。充分发挥农业机械化在农业生产中的作用，按照“机械入股、统一派工、单机核算、定点维修”的发展思路，在各乡镇组建成立农机服务队，由村党支部书记兼任农机服务队队长，为群众机耕机播农作物，释放劳动力参与到其他多元领域经营，从而实现增收元。通过增加技术、资金等现代要素的投入，规范提升农民专业合作社，促进小农生产向集约化、标准化、品牌化方向发展。
供销合作抢抓新机遇。打造完备的助农服务体系，抢抓国家实施供销合作社综合改革的机遇，组建县级新供销物流服务有限公司，在各乡镇组建供销社有限公司，每个行政村组建村级供销合作社，实现了供销合作组织行政村全覆盖，全力打造“县供销公司+供销联盟+村级供销合作社”的供销服务体系，为推进“三位一体”综合改革搭建重要平台。大力发展乡村物流，依托乡镇邮政站所建成乡镇快递驿站，整合京东、顺丰、联合等快递服务，在村级电子商务服务点建成村级快递物流服务点，进一步提升物流效率，降低物流成本。重点培育优势主导产业，加大示范基地建设力度，建设百合、中药材、蔬菜、马铃薯等主导优势产业溯源示范基地，拓宽销售途径，破解发展难题。
金融合作注入新活力。大力推进农村合作金融试点工作，针对解决群众融资贷款难的问题，成立县政府金融工作办公室，在每个乡镇组建乡镇金融工作站、每个村组建村级金融工作室，将金融服务触角延伸到群众身边，常态化开展信用体系建设、贷款发放和农业保险等金融服务工作，形成了“县有金融办、乡有工作站、村有工作室”的三级金融工作网络，为推进“三位一体”综合改革提供了金融保障。2020年1-7月全县共完成授信8.73万户、11.94亿元，发放贷款8.65亿元。
搭建服务平台强支撑
围绕打通服务群众“最后一公里”，建立线上社会化公共服务平台，为群众生产生活全过程开展线上、线下便捷高效服务，有力促进农业增效、农民增收、农村发展。
线上线下齐发力。运用互联网+、大数据、支付宝等新技术和国家政策导向，结合农村产业发展“三位一体”综合改革，依托阿里巴巴钉钉系统搭建了数字临洮2.0—线上社会化公共服务平台，打造集农业生产、教育医疗、金融服务、基层组织、政务服务、法律咨询等于一体的线上组织体系和农资配送、上门服务、金融授信等线下服务体系，切实让群众足不出户能办事、办成事，为实施乡村振兴战略营造了良好的技术基础。
从“指尖”服务到“心尖”。不断拓展在数字临洮2.0—线上社会化公共服务平台功能，成功引入了阿里巴巴、云天化集团、蚂蚁金服、农商银行、邮政储蓄银行等市场主体，为群众提供农资直供、平价蔬菜配送、种养技术指导、融资贷款等“一站式”服务。精心录制各类技术培训、中小学课程、人文历史当地风情等课程视频，创新开展网上技能培训，形成一套完整的中小学优质视频课资源，不断丰富群众文化生活，有效提升群众幸福感和满意度。
着力破解农民融资贷款难题。在服务平台上建立金融业务端口链接，搭建政府与地方商业银行、互联网金融机构合作机制，按照“一次核定、余款控制、周转使用、随用随贷”的原则，开展以“整体授信、农户联保”模式为主的“联保贷”业务，通过农户申请、入户调查、评级授信等程序和大数据分析，建立了农户金融信用体系，实现农民信用可“变现”，走出了一条平台“牵线”、金融部门“搭台”、群众“唱戏”、促进乡村振兴的新路子
来源|定西党建网
编辑|王 倩
责编|赵建民 杨 阳
编审|谭明强
总编|边国鹏
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