在昨天的文章中，作者和大家聊了四川省3个府、7个县划入云南省管理的故事。今天，我们聊聊贵州省的威宁县。认真的说，威宁县隶属于贵州省毕节地区管理。但是在历史的长河中，威宁县曾经先后几次调整自己的归属地，在四川省、云南省、贵州省之间反复划分。持续了200多年，最终在稳定下来。那么，威宁县为何会反复划分呢？今天，我们就聊聊这个问题。
首先，我们聊聊西南地区曾经出现的一个问题，那就是著名的土司制度。普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣，这是自古以来的道理。但是在西南地区并不是这样，西南地区存在大量的土司部落，逐步形成了严格的土司制度。从秦汉到隋唐，历代王朝对于土司们一点办法都没有。土司们拥有自己的控制区，在控制区内，几乎相当于土皇帝。土司们需要效忠朝廷，缴纳贡品。但不需要承担赋税和徭役，土司们控制了大量的人口、耕地和其他资源。
对于具体数字，朝廷并不清楚。土司主要活动在四川省南部、贵州省、云南省和广西部分地区，历代王朝的主要精力都是抵御北方草原骑兵，根本无力处理西南土司的问题。对于西南的土司们，朝廷一直采用羁縻政策，主要是进行安抚。朝廷会册封给土司们爵位和官职，因此，土司们也被称为“土官。”请注意，土司可以世袭罔替，在清朝之前的历史上，土司们屡屡发动叛乱，朝廷焦头烂额。例如明朝后期的播州之乱，盘踞遵义地区的杨氏土司，发动了大规模叛乱。
为了镇压这次叛乱，明朝消耗了巨大的人力物力，明朝军队的伤亡很大。请注意，即便是王朝之间出现更替，土司制度也不会受到太大的影响。13世纪，北方的元朝崛起以后，逐步消灭了大金国、西夏国、吐蕃各部、大理国、南宋等一系列的政权。建立了一个庞大的帝国，但是，对于西南土司们，仍然没有一点办法。最终，元朝还是采用了安抚和赏赐的方式。由于元朝的疆域面积辽阔，唐宋时期沿用的州县两级区划，无法满足元朝的需要。
为了巩固自己的统治，元朝结合各方面的经验，把全国划分了10个行省，这就是沿用至今的行省制度。当时的行省分为河南江北行省、甘肃行省、湖广行省、中书行省等等。那个时候，威宁县被称为乌撒府，乌撒是当时西南少数民族部落的一个称呼。行省制度建立以后，乌撒府隶属于云南行省管理，这一情况维持了几十年。不过在1335年，不知什么原因，元朝把乌撒府从云南省划入了四川省管理。元朝统治时期，贵州省还没有建立。1368年，朱元璋建立明朝以后，驱逐了元朝势力。
与此同时，沿用了行省制度，但进行了完善和改革，明朝把全国分为：河南省、山东省、山西省、陕西省、浙江省、广东省、云南省、贵州省、四川省、湖广省等13个省份和南北两个直隶区。请注意，我国很多省份的大概区划，都是在明朝时期基本形成的，例如江西省、福建省、河南省等等。不过，西南地区的情况例外，因为西南地区的区划，直到建国之后才彻底稳定下来。明朝统治时期，四川省的面积很大，贵州省和云南省的面积，则相对小了很多。
在明朝建立的初期，乌撒府隶属于云南省管理。不过仅仅过了2年以后，明朝出于对西南地区的管理，第二次把乌撒府入了四川省。几十年以后，在永乐皇帝朱棣在位时期，鉴于贵州省的实际情况。明朝又把乌撒府从四川省划入了贵州省管理。不过，作者发现了一个很有意思的问题，在明朝统治的末期，乌撒府又隶属于四川省管理。换而言之，在明朝统治的中后期，明朝又把乌撒府从贵州省还给了四川省。不过具体时间，已经无法考证了。
17世纪中期，已经统治了200多年的明朝，面临各方面的内忧外患，最终灭亡。东北地区的清朝开始入关，并且在10多年里逐步确立了自己的统治。起初，清朝沿用明朝旧制，乌撒府仍旧隶属于四川省。但是，到了康熙皇帝在位的初期，清朝再次把乌撒府被划入了贵州省管理。在这次划分以后，区划就此稳定下来。由于乌撒府的名字是古代少数民族的名称，清朝感觉很不合适，为乌撒府取了一个新名字。乌撒府划入贵州省以后，被降级为州。
与此同时，改名为威宁州，这就是后来威宁县的由来。威宁寓意威镇安宁的意思，不得不说，清朝给各地区起名字很讲究，例如威宁、昭通、迪化、绥远、归化等等，清朝很喜欢取这样的名字。在清朝统治时期，威宁县一直被称为威宁州。清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的阶段。各地区的州都被撤销，威宁州改为了威宁县。在建国以后，威宁县曾经隶属于贵州省毕节专区管理。
专区属于五六十年代的行政区划，专区等同于现在的地级市，但面积相当于现在的两三个地级市。70年代初期，我国所有的专区都改成了地区。到了80年代，很多地区又改成了地级市。但仍有部分地区没有改成为地级市，其中就包括了毕节地区。截止2011年，毕节地区才改成了地级市，下辖了7个县。目前，威宁县隶属于毕节市管理。顺便说一下，截止现在，仍有部分地区没有改为地级市，出现了地级市和地区并立的情况。
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