美国要制裁国际刑事法院！
巴西总统被一百多万国民告上国际刑事法院！
网友：美国制裁国际法院？就是一国要制裁世界，它这是要上天吗？
网友：普通人可以在“国际法院”告本国总统？
国际法院、国际刑事法院大有不同
最近的新闻中“国际刑事法院”“国际法院”频频出现。由于国际法治体系与国内法差别很大，很多报道套用国内法律解释国际法问题，让大家对“国际”上的法院出现了严重的误解偏差，这里有必要先澄清几个错误说法。
误解1
“冠名‘国际’的法院是
世界最高级别法院，
比我们国家的最高人民
检察院、最高人民法院
地位高。”
错误！
我国司法权属于国家
主权的一部分，我国
各级法院与“国际刑事
法院”“国际法院”不存
在隶属关系。
国际社会并没有所谓
超国家主权的存在。
也就是说，它们不是
我国任何法院的上级
法院，当然也不是我
国检察机关的“上级”。
二者没有可比性。
误解2
“国际刑事法院和国际法院
其实都是一个法院，也被
称为‘海牙国际法院’。”
错误！
不存在“海牙国际法院”
为名称的国际机构组织。
国际刑事法院和国际法院
只是办公地点在荷兰海牙
而已。
国际法院、国际刑事
法院是两个不同的机构，
工作内容互不相干，办
公场所各自独立，各自运行。
具体而言，国际法院（International Court of Justice, ICJ）隶属联合国，是联合国的主要司法机关，加入联合国的国家就要受它管辖，接受裁判。
国际法院的网站
而国际刑事法院（International Criminal Court,ICC）虽然有“国际”的头衔，但是它的存在是基于《罗马规约》，只有加入批准该规约的国家，才接受该法院管辖。
国际刑事法院
国际刑事法院管辖的罪名共有4大类：战争罪、危害人类罪、种族灭绝罪、侵略罪。
此外，国际刑事法院追究的是个人刑事责任（判刑、赔钱），缔约国的领导人、军事首领等，只要犯了严重国际罪行，都可能被法院追究，但是国际刑事法院不追究国家刑事责任。
也就是说，我国作为联合国常任理事国，受联合国的国际法院（ICJ）的管辖与裁判，国际法院的法官中也有中国代表。
来源：国际法院网站
但是包括我国、美国、俄罗斯等三个安理会常任理事国都没有签署批准《罗马规约》，不是缔约国。也就未加入国际刑事法院（ICC），自然不接受国际刑事法院管辖。
美国为何要制裁国际刑事法院人员
那就奇怪了！
美国不是缔约国，没有加入国际刑事法院，怎么和国际刑事法院扯上关系了？
这就涉及到国际刑事法院的管辖权启动问题，类似于“法院立案”。
这也是最核心的问题。
国际刑事法院的管辖权启动方式共有三种：
● 缔约国提交；
● 联合国安理会提交，这种情况下，即便是非缔约国也要接受国际刑事法院管辖。
多说一句，联合国安理会的常任理事国中，中国、美国、俄罗斯都不是国际刑事法院缔约国，安理会提交对前述三国的管辖的几率几乎为零。
● 检察官依职权调查，国际刑事法院的起诉权属于检察官，起诉之前要经过初步审查、调查程序。
开头所说的“美国要制裁国际刑事法院”，指的是美国总统唐纳德·特朗普6月11日发布行政令，宣布将制裁调查美军在阿富汗战争犯罪嫌疑的国际刑事法院人员。
依据行政令，美国将冻结直接参与或帮助国际刑事法院调查美军在阿富汗战争犯罪行为人员的在美资产，禁止他们及其家人赴美。
美国制裁的理由是国际刑事法院正在调查阿富汗情势（Situation in Afghanistan），而阿富汗情势涉及到美军在阿富汗的暴力行为，甚至战争罪行。
阿富汗是国际刑事法院的缔约国，而美国不是。
但是国际刑事法院基于属地管辖和属人管辖，非缔约国国民在缔约国境内实施的国际犯罪、缔约国国民在非缔约国境内实施的国际犯罪都可以受该法院管辖。
一看便知，作为国际刑事法院的非缔约国，美国顾忌得是国际刑事法院对本国国民即美军军官、士兵实施管辖的可能。
本文开头所说的，一些报道所称，巴西总统被控告到国际刑事法院，这种说法并不准确。
国际刑事法院的起诉权属于检察官，实际情况是，巴西普通民众不能“控告”他们的总统，而只是他们向ICC提交了材料而已。也就是说，法院只是收到了举报材料，连“立案”都还没触及呢！
“政治问题法律化”
我国一向反对随意干涉他国内政，主张在联合国框架内维护世界局势。国际刑事法院对非缔约国行使管辖权的可能及应对是未来一段时间研究的重点。
国际法治的发展不是一蹴而就的，国际法自然不像国内法那样，存在国家司法主权的强制后盾。
但是，国际社会的共有准则需要维护，通过司法途径解决问题更符合规则之治，更有预期性。“政治问题法律化”的趋势还会继续下去，在国际争端中善于运用法律说理显得越来越重要。
维护国际法治的严肃性才能避免人类悲剧重演。国际刑事法院是正式的国际性的刑事司法机构，它的管辖基于国家同意原则，其影响力在不断扩展。那种认为他们所做判决不过是“一张纸”的想法与事实不符。
来源：法律读库
原标题：《国际刑事法院理解误区澄清》
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