十三届全国人大常委会第二十一次会议8月8日审议了动物防疫法修订草案，拟规定单位和个人饲养犬只，应当按照规定免疫接种狂犬病疫苗，凭农业农村部门的免疫证明向所在地养犬登记机关申请登记。居委会、村委会应做好本辖区内流浪犬、猫的控制和处置，防止疫病传播。

据悉，现行动物防疫法是1997年7月八届全国人大常委会第二十六次会议审议通过的，2007年进行了修订，2013年、2015年对个别条款作了修正。

今年4月26日，动物防疫法修订草案首次提请全国人大常委会审议，草案拟强化非食用性利用野生动物检疫检验、动物防疫制度体系建设、基层动物防疫体系能力建设等。

此次审议的二审稿相比一审稿有所变化。例如，在集贸市场进行畜禽活体交易，包括现场宰杀，容易导致疫病的传播，二审稿进一步加强对集贸市场和畜禽活体交易的管理，增加了关于经营动物、动物产品的集贸市场应当具备动物防疫条件的规定，并明确县级以上地方政府根据本地情况决定在特定区域禁止家畜家禽活体交易。

此外，一审稿对犬只饲养以及流浪犬、猫的管理等作了规定。二审稿修改为：单位和个人饲养犬只，应当按照规定免疫接种狂犬病疫苗，凭农业农村部门的免疫证明向所在地养犬登记机关申请登记。街道办事处、乡级人民政府组织协调居民委员会、村民委员会，做好本辖区内流浪犬、猫的控制和处置，防止疫病传播。农村地区饲养犬只的防疫管理，由省、自治区、直辖市规定。

有些常委委员和地方提出，为加强公共卫生风险防控，保障人民群众生命健康安全，建议在修订草案有关人畜共患病疫情通报、监测等规定的基础上，增加建立人畜共患传染病防治合作机制的规定。二审稿增加规定：卫生健康主管部门和农业农村、野生动物保护等主管部门建立人畜共患传染病防治合作机制。

一审稿规定，需要非食用性利用野生动物的，应当按照国家有关规定严格审批和检疫检验。有的常委委员和地方、部门提出，《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》已经对此作了原则规定，本法应当对野生动物检疫问题进行细化，明确非食用性利用和人工捕获的野生动物的检疫部门，落实检疫责任；有的还提出，利用野生动物的“审批”不属于本法规范的范围，野生动物保护法对此已作了规定，建议删去。二审稿进行了修改：一是明确因科研、药用、展示等特殊情形需要非食用性利用的野生动物，应当按照规定报经动物卫生监督机构检疫，检疫合格的，方可利用。二是恢复现行法的规定，人工捕获的野生动物应当按照规定报经捕获地动物卫生监督机构检疫，检疫合格的，方可饲养、经营和运输。

南都记者林方舟 发自北京