近日，习近平总书记对 “十四五”规划编制工作作出重要指示，他强调：“五年规划编制涉及经济和社会发展方方面面，同人民群众生产生活息息相关，要开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式为‘十四五’规划建言献策，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到‘十四五’规划编制中来，齐心协力把‘十四五’规划编制好。”

“凡事预则立，不预则废”，编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式。在规划编制的过程中，我们要积极贯彻习近平重要指示精神，坚持问需于民、问计于民、问政于民，凸显“人民至上”理念。

把明确发展方向和坚持问需于民统一起来。十九大报告曾指出：“全党同志一定要永远与人民同呼吸、共命运、心连心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”。我们党和国家一切工作的出发点和落脚点，都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，而其中最为关键的一个环节，就是赋予人民群众“话语权”，让他们有机会“发声”。为此，在“十四五”规划编制中，要通过问卷调查、社区走访、网络留言等方式倾听群众的心声，了解群众的实际需要，以此为规划编制的基础与依据，使发展方向与人民群众的根本利益相一致。

把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来。马克思主义认为，人民群众是历史的创造者，是社会发展的决定力量。“五年规划”规划涉及国家经济发展的各个方面，其编制工作是一项系统性、综合性、复杂性的大工程，仅凭少数人的努力难以滴水不漏、面面俱到。“好问则裕，自用则小”，在“十四五”规划的编制过程中，要注重运用人民群众的智慧与力量，通过分级分类开展座谈会、研讨会、交流会等方式广开言路、集思广益，让“术业有专攻”的专家学者和“生活经验丰富”的普通群众共同参与到决策制定中，从而促进“十四五”规划科学化、精细化、全面化。

把推进自我完善和坚持问政于民统一起来。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。“十四五”规划的编制过程，不可能是一蹴而就、一锤定音的，而需要反复修改完善、查漏补缺。这就要求规划编制过程公开透明，及时向群众公布规划编制进程与编制内容，一方面用以督促相关人员以认真严谨的态度参与编制，避免应付交差、敷衍了事；另一方面便于让群众拿着“放大镜”审视其内容，把被忽视的问题“提出来”讨论、把不足的内容“拎出来”修改，让规划的内在精神与“人民至上”理念相得益彰，更好的服务于经济发展与民生改善。

“问政于民方知得失，问需于民方知冷暖，问计于民方知虚实。”“十四五”规划的编制过程应牢牢把握好“人民至上”这一核心原则，使规划的方向正确、设计科学，并不断推进自我革新与完善。（金羊网 文/冯玲艳）