东营经济技术开发区处置闲置低效建设用地,实现“腾笼换鸟”

让“沉睡”的土地“活”起来

7月9日,一场夏雨过后,东营经济技术开发区特种防伪及5G应用新材料生产基地项目现场,红色打桩机格外惹眼。不远处,几名工人正在对一处积水点安装抽水机排水。

该项目总投资6.3亿元,其生产的防伪磁粉在不动产证书、纸钞、纪念钞等有价证券方面广泛应用,技术打破了国外垄断,产品市场潜力巨大。

“今年6月30日项目拿到施工许可证的当晚,工程设备就陆续进驻了。”东营经济技术开发区投资促进局招商四部负责人张建恒说,这片40亩的建设用地已经“沉睡”了多年。

原来,2015年,东营赐成石油装备制造有限公司通过竞拍获得该片区域的85亩土地,用于建设厂房生产石油装备。但受市场行情低迷、石油装备需求下降影响,赐成公司在建好了一期办公楼和厂房后便停止了建设,剩下的40亩土地便一直闲置。

而当地通过招商政策吸引特种防伪及5G应用新材料生产基地项目落地,恰恰又在选址上犯了难。“项目投资方希望选址尽可能接近主城区,可这样的地块早在多年前就已出让,实在是不好找。”张建恒说。

针对赐成公司因自身原因未动工开发建设的40亩闲置低效用地,开发区管委会通过与企业积极协商,收回国有建设用地使用权后重新于去年11月挂牌出让,顺利让特种防伪及5G应用新材料生产基地项目落地。

土地资源日益紧缺,成为制约区域发展的瓶颈。一边是和赐成公司一样的企业所拥有的土地在低效“沉睡”;另一边,一些能拉动经济的好项目却面临着选址难、“无地可用”的局面。为此,东营经济技术开发区管委会开展了闲置低效用地盘活利用专项行动。

与此同时,借助开发区提出的“项目建设+投资奖补+招商服务”的一体化解决方案,成功实现了土地高效利用。记者了解到,长安工业坊项目一期2栋共3.3万平方米的标准厂房已完成大半。随着项目的建成和投入运营,这宗城镇低效用地的利用率将由35.8%提高到100%,固定资产投资强度将由53万元/亩提高至280万元/亩,提升428%。

“根据全市产业布局,开发区按照‘2+2’产业体系规划,组织开展闲置低效用地盘活利用专项行动,通过科学布局谋划,实施两个‘两年计划’,提升土地集约利用水平,引导产业集聚发展。”东营市自然资源局开发区分局工作人员告诉记者,在整治中,按照开发区“三片多点”产业规划布局,实施产业链供地,针对不同情况分类施策,坚持依法依规、分类处置,探索运用直接收回、土地规划调整、兼并重组、强制清退、合作开发等五种方式,大力挖潜存量土地资源,推动建设用地从外延扩张向内涵提效转变,既坚持依法依规整治闲置低效用地实现“腾笼”,又抓好改造提升和招商引资来实现“换鸟”。

两年来,东营经济技术开发区通过政策扶持和要素倒逼、行政强制和市场引导,共处置闲置低效建设用地47宗3634亩,整合盘活闲置厂房30宗27.4万平方米,为区域实现高质量发展提供助力。