廉 通 基 层

因私设“小金库”，房屋租金、水库对外承包租金不存入法定账户而是列为“账外账”，并违规发放津补贴，2020年4月，梁某受到党内严重警告和政务降级处分，违纪所得予以收缴，免去红河哈尼族彝族自治州河口瑶族自治县水务局党组书记、局长职务。

侥幸心理作祟，为职工谋“腐利”

“在严管的同时，我认为需要‘厚爱’干部职工，否则‘只让马儿跑，不让马儿吃草’的工作模式是不可持久的。特别是很多干部已经习惯了党的十八大以前的‘庸懒散’‘宽松散’的环境。随着工作量的加大，依靠严管是不行的（已有3个职工提出换单位，要调走）……为此，在工会经费只能发放节日慰问的情况下，我‘盘活’了单位闲置资产。”梁某事后在检讨书中说了这样一段话。

梁某巧立名目，打着“关心下属”“调动积极性”的旗号违规发放津补贴，利用“小金库”资金在“小集体”里“送温暖”，看似关心爱护干部职工，实则践踏了纪律底线。

2017年4月和2019年4月，河口县分别开展了“小金库”问题清理整治和“小金库”问题清理整治“回头看”工作。县水务局在两次“小金库”整治工作中都未认真清理整改，并经梁某签批后，上报不存在“小金库”情况，向组织隐瞒，并继续违规使用“小金库”资金。他侥幸心理作祟，总是认为“钱不多、事不大，不会引起注意”“我们操作得很巧妙，没人发现得了”，因而明知故犯。

“蹲点式”监督，“小金库”浮出水面

2019年7月县纪委监委第二纪检监察室对县水务局开展“蹲点式”谈心谈话监督工作。随着蹲点干部与蹲点单位干部职工“面对面”交流的深入，县水务局干部不经意地说出了该局有“小金库”的线索。

“你们单位有没有私设‘小金库’或者违规发放津补贴呢？”

“应该没有，不过我们单位账户外还有一个账户，有时候会用来发放一些节日慰问品。”

“这个账户在哪里？”

“我记得好像是用单位一个职工个人名义开户的。”

发现问题线索后，第二纪检监察室把问题线索移交到案件监督管理室。经委领导批准，第一纪检监察室对监督检查中发现反映水务局私设“小金库”和超标准接待的问题进行初核。调查组决定循着线索顺藤摸瓜，兵分两路，双管齐下：一组扩大查账范围，对该单位及其下属事业单位的账目进行重点核查；另外一组则马上与财务人员任某进行谈话。

伪造变造财务资料，干扰调查组调查

在进一步对“小金库”福利发放清单进行核对时，调查组发现2016年至2019年的部分收支凭证凭空“消失了”。

为什么账上部分收支会凭空“消失”？会不会是有人动了手脚？如果被人动了手脚，那么“消失”的这部分收支凭证又到哪里去了呢？带着这一串疑问，调查组开始了抽丝剥茧的调查。

原来，2019年7月，该县纪委监委调查组要求县水务局工会财务人员任某提供单位收取出租房和土地的租金账本，任某不仅不积极提供，还向梁某汇报该情况。得知此事后，心虚的梁某犹如热锅上的蚂蚁，如坐针毡。

为了应对县纪委监委的调查，梁某授意任某通过从“小金库”账本中抽出2016年至2019年的部分收支凭证，重新整理伪造成未入县财政的往来款凭证、重新编制虚假日记账本及安排临聘人员签订虚假借条、指使财务人员任某将“小金库”余额取出存放在县河堤办档案室档案柜等方式，企图逃避查处，不让工作组发现县水务局存在有以罗某名义开设账户用于收取出租房屋和土地租金的“小金库”，对抗组织审查，企图蒙混过关。

梁某不知道的是，县纪委监委早就已经掌握了他私设“小金库”的线索，他这套幼稚的造假伎俩终究难逃组织的法眼。

经过多方查证，调查组查清了该局将收取的出租房和水库对外承包租金218959.89元存入“小金库”，并在2018年4月至2019年8月，在已经通过正规工会渠道发放节假日慰问后，又利用“小金库”资金重复发放2018年清明节节日慰问55份和2019年端午节节日慰问55份，分别为16500元、16500元，共计33000元的事实。

【执纪者说】

“小金库”危害大、影响坏。纪检监察机关在注重长效防治和管理的同时，要始终保持对“小金库”零容忍的态度，坚持做到发现一起、查处一起，对相关责任人要依纪依法严肃处理，维护良好的财经纪律，从源头上预防和治理腐败，有效遏制违纪违法现象发生。

来源 / 云南省纪委省监委网站、 河口县纪委监委、清风云南

作者 / 余猛