沪通一体化发展快速融入上海都市圈上海北大门沪通第一站海上威尼斯未来可期|上海|上海北|威尼斯|都市圈|长三角

城市融合，共谋发展。昨日，“上海北大门，沪通第一站”——沪通一体化发展论坛在启东举行。

在长三角一体化国家战略框架下，《上海市城市总体规划（2017-2035）》将南通列为未来20年上海构建世界级都市圈的重要城市之一。作为“上海北大门”的南通，随着一系列规划布局的逐步落实，正成为长三角强劲活跃增长极中未来可期的一大亮点。

未来，“上海北大门”将迎来怎样的发展格局？启东又该如何发挥好“上海北大门”的支点作用？圆陀角如何向世界级文旅板块的目标迈进？本次论坛上，来自上海和南通的五位专家学者各抒己见，共同为沪通一体化发展出谋划策。

深度融入上海，辐射都市圈实现同城一体化发展

通江达海，通达天下。7月1日，沪苏通铁路一期已开通。作为国家中长期铁路网规划“八纵八横”高铁网中沿海通道的重要组成部分，沪苏通铁路是连接上海至南通的一条重要干线。建成后，上海至南通出行最短时间将压缩到60分钟左右。同时，在《长三角区域一体化发展规划纲要》中，北沿江高铁、南通新机场、通州湾海港等一批足以重塑区域交通、产业格局的战略性工程被纳入其中。

上海社会科学院研究员、原副院长何建华表示，长三角一体化将改写区域经济发展地图，其中最值得关注的是上海、苏州与南通这三座城市的同城化融合发展将日益增强，成为长三角区域的“金三角”。

按照今年初发布的“长三角一体化上海实施方案”，上海要大力提升服务辐射能级。上海方案提出“1+8”，就是要与周边八个城市一起打造成互联互通、功能互补、合作共赢的城市共同体，形成类似大东京、大伦敦、大纽约都市圈的世界级都市圈。

何建华认为，新空间格局的构建，要着力做好三篇文章：一是“聚”，即强化核心城市凝聚力和辐射力，主要体现在创新引领、服务引领、协同整合三方面；二是“疏”，即中心城市功能更加有效地疏解；三是“通”，即加快都市圈内要素自由流动。而能协同上海做好这三篇文章，综合承载力最强的首选之城，当属“北上海”南通。

面临历史机遇，南通如何加快发展成为长三角一体化沪苏通核心三角强支点城市？何建华同样开出了三支强心剂：一是“接”，即承接上海非核心城市功能的疏解；二是“引”，即吸引上海优质资源的外溢；三是“融”，即深度融入上海发展，实现同城化一体化发展，成为真正意义上的“北上海”。

南通行政区划调整，上海都市圈建设按下快捷键

南通与上海更近了！7月17日，南通市行政区划调整：撤销南通市崇川区、港闸区，设立新的南通市崇川区；撤销县级海门市，设立南通市海门区。而海门下辖的海永镇，是一块位于崇明岛上的“飞地”，紧挨上海市崇明区，南通由此实现了城区和上海市辖区水土相连，无缝衔接。

对于南通市此番行政区划调整，南通市委党校教授季建林此前曾连续多年呼吁，并参与了前期论证和调研工作。在季建林看来，上海在长三角区域一体化发展国家战略中，承担着龙头带动作用，南通是上海都市圈中唯一的长江北岸城市，是上海拓展和发展中土地空间潜力最大、劳动力资源最丰富的城市。海门、启东是上海北拓发展的桥头堡。海门撤市设区后，南通加快全方位对接上海，能更好地在机场、高铁、城轨、临港产业、合作园区等方面与上海协同规划发展，有利于加快建设上海都市圈支点城市。

“启东在全方位接轨上海当中，明确提出要成为上海江北重要的城市。这个发展定位集符合上海大都市圈北拓发展的理念，又跟南通全方位接轨上海的理念融为一体，发展前景不可估量。启东现在所具有的基础条件很好，包括将近100万人口，1300多万亿的经济总量，而且启东的装备制造业、产业基础、人文基础，经济发展基础都不错，可以说，我们启东这个姑娘对接上海，身价不菲，引人瞩目。”季建林在会上表示。

打造世界级长三角城市群启东将成为价值高地

南通大学江苏长江经济带研究院研究员、教授陈长江认为，长三角北翼板块的崛起，将是长三角一体化国家战略的重要目标和重要趋势，“沪通大桥通车了，启东跟上海的时间距离进一步拉近了。现在到上海的最近距离能够达到66分钟，今后可能会进一步缩短到40分钟。这两年南通大基建、大项目爆发式增长，也进一步验证了南通板块的崛起，将是长三角板块不可逆转的趋势。在这样一个条件中，圆陀角板块由恒大海上威尼斯率先进入，致力于打造长三角北翼文旅的标杆和龙头，无疑是具有战略眼光和长远眼光的。我相信今后这一板块的崛起，将是引领江北文旅产业整体崛起的重要支点和标杆。”

陈长江

南通新机场已经实锤，未来的南通（包括海门、启东）将真正打造世界级长三角城市群的大上海北翼门户，启东成为长三角价值高地指日可待。在沪通未来协同发展的“双城记”中，作为沪通第一站的启东，舞台辽阔，大有可为。借助长三角一体化发展国家战略驱动，启东将进一步发挥好“上海北大门”支点作用，快速融入上海都市圈。

投资兴业热土赋能，圆陀角文旅板块将成为世界级文旅板块

土拍研究院研究员周桠琴表示，南通近年来土地市场火热，但这种火热是有经济、人口、产业基础和外部环境利好的，而不是虚热。

其一，南通经济总量今年即将破万亿，上半年已经进入全国16强；

其二，最新统计数据，南通人口相比去年（2019年）年末净增了17.7万人，南通城市吸引力跃居省内第五，且在不断增强；

其三，南通诸多传统产业迎来升级，全市支持先进制造业和科技创新，推进产业高质量发展；

其四，也是最关键的一点，南通充分借助了长三角一体化和沪通融合的利好，凭借自身枢纽地位优势，造机场，通高铁，建出海口，迎来城市的快速发展和转型，打造江苏发展新增长极。全国对标深圳，省内学习苏南，南通土地市场还会迎来一波发展。而启东作为南通接轨上海的“桥头堡”，区位优势独一无二，加上今年全面开工的北沿江启东站和规划中的上海崇明区地铁19号线，投资前景可期，商机无限。

南通正在加速融入上海、同城发展的道路上一骑绝尘。从区位来看，启东北接苏州张家港市、南接上海崇明区，地理位置具有天然优越性，被誉为上海的“后花园”，圆陀角文旅板块更是其中的代表。启东正加速融入上海，积极打造休闲度假胜地，圆陀角文旅价值逐渐显现。

启东圆陀角文旅板块岸线资源丰富、滩涂湿地广袤、自然景观独特、生态环境良好，拥有丰富优美的江海旅游资源。2019年，启东圆陀角旅游度假区年游客接待量近400万人次，未来游客将呈井喷式增长。这是圆陀角文旅板块“背靠上海这棵大树”的优势，也是自身文旅价值的体现。

上海财经大学商学院文旅会展研究中心主任何建民认为，圆陀角文旅板块恒大海上威尼斯符合国际旅游目的地发展的两个要素，“一是具有旅游吸引物，通过文化创意产业，引进了欧洲文化中的‘威尼斯’；二是引进了社区生活方式，而且业态多元化、配套健全，包括亲子游、休闲度假游、养生养老游、教育旅游等。圆陀角文化旅游板块对接上海、南通的社区资源，非常具有发展潜力。”