合江县坚持以群众需求为导向，不断健全基层社会治理体系，聚焦促进社区和谐，推动社区发展，建立社区、社会组织、社会工作“三社联动”新型治理机制，释放社区治理新动能。

一、坚持党建引领，筑牢“三社联动”战斗堡垒。一是夯实组织基础。开展“两个覆盖”集中攻坚，常态化摸排掌握社会组织党建情况，全面落实“四同时三同步”要求，推动有3名以上正式党员的社会组织全部建立党组织，实现单独建立党支部63个，单独建党率达80.77%；建立联合党支部3个，覆盖社会组织9个，视同覆盖2个，党组织覆盖率94.87%。对暂不具备组建条件的按照“六个一批”原则选派47名党建指导员到社会组织开展党建工作，实现党的组织覆盖和工作覆盖。二是融合区域党建。落实11名县委常委“一对一”联系城市社区，建立县委常委兼任城市社区“第一书记”制度，开展“契约化”区域党建共建。定期召开区域共建联席会，推动驻区单位党组织、社区党组织、社会组织党组织等基层党组织互联互动、共驻共建，构建社区大党委体系。社区大党委统筹整合资源，引导驻区单位、社会组织、党员积极参与社区治理、融合共治。有序推动83个县级单位党组织、4400名在职党员“双报到”进社区开展社区服务。三是强化示范引领。实施“双强四有”示范创建行动，组织开展“三分类三升级”“党旗飘扬·先锋引领”“共产党员示范创建行动”“争当实干先锋、创一流业绩”等活动，在全县培树“经济发展强、党建工作强、组织有力量、党员有作为、服务有成效、活动有特色”的“双强四有”标准化社会组织党组织，引领社会组织党组织标准化建设。截至目前，已培树5个“双强四有”社会组织星级党组织，成功打造社会组织市级示范阵地2个，正在积极打造市级示范点1个。

二、加强孵化培育，注重“三社联动”提质增量。一是建好活动阵地，筑牢“桥头堡”。实施社区党群服务中心亲民化改造，规范设置便民服务窗口，营造开放式、互动式的服务场景，打造“面对面、零距离”的便民服务模式。推动镇(街道)、社区、楼宇、商圈等单位的多功能党群服务中心向社会组织(社会企业)开放，引导帮助社会组织入驻社区党群服务中心，为社区居民提供多功能社会服务。今年以来，已完成5个社区党群服务中心亲民化改造，引导4家社会组织入驻社区党群服务中心。二是加强培育扶持，注入“新动力”。印发《培育孵化社会组织建立“三社联动”新型治理机制的实施方案》，制定孵化培育扶持社会组织发展措施。推进县级社会组织孵化中心建设，辐射带动社会组织综合服务站点。紧盯群众需求，重点培育生活服务类、公益慈善类、文体娱乐类社会组织，鼓励愿意从事公益事业的企业和公益性优质社会组织转型为社会企业，提供社会化服务，增强居民幸福指数。截至目前，已培育民办非企业社会组织140家，社会团体102家。三是强化教育培训，锻造“主攻手”。实施社工人才提升工程，每年组织社会工作者职业资格报考人员开展考前培训，邀请专家讲师进行授课，帮助考生掌握应试技巧，推动社会工作专业能力水平整体提升。同时，开展社会工作个案、小组及社区工作理论和实务培训，大力培育本土社工，发展“红色社工”队伍，与国际救助儿童会儿童关爱项目合作，7月27日，组织7名本土社工到眉山市参加专业知识培训。截至目前，已组织150名社会工作者职业资格报考人员参加考前培训，培育32名持证社工人才。

三、优化社会服务，推动“三社联动”高效运行。一是聚焦群众需求，搭建联动平台。推行需求、资源、项目“三张清单”制度，采用“线下 线上”方式常态化收集居民需求，为社会组织到社区开展服务提供场地等支持。开发社会工作专业岗位，成立社区社工服务站，建立“服务站 社工 志愿者”服务模式，有针对性地组织实施各类特色项目活动，有效满足社区居民个性化、专业化服务要求。今年以来，11个城市社区均已建立“三张清单”，发现居民需求117个，组织开展互助服务、文体活动和志愿服务等各类社区服务586次。二是加大基础保障，丰富服务供给。整合条块资金，加大对购买社会工作服务的资金支持，向社会组织购买服务。重点聚焦老年人、留守儿童、残疾人和低收入家庭等群体，引进社区组织开展多样化社会服务。荔城儿童服务站、百镇千村·助爱牵手——精准关爱困境儿童等项目，累计投入资金近100万元，关爱困境儿童近1万名。利城半岛老年公寓为老人提供理发、修指甲等服务，今年已开展活动8次，义剪100余人次，为老人修指甲80余人次。三是畅通运行机制，激发治理活力。建立以社区为基础平台、以社会组织为服务载体、以社会工作为专业支撑的“三社联动”运行机制，激发社会参与治理活力。成立“志愿帮扶服务队”等服务队伍，常态化开展志愿帮扶、卫生清理、纠纷调解、公益活动等社区治理工作。实施“两新联千村·党建助振兴”行动，推动43个社会组织靶向帮扶贫困村。建强“河小青”志愿服务队伍，全县注册志愿者8184人，定期开展环保保护活动。疫情期间，社会组织累计捐款逾35万元，参与各类志愿服务400余次。

四、健全体制机制，确保“三社联动”常态长效。一是建立责任分工机制。印发《关于坚持党建引领统筹推动社会组织(社会企业)提供服务的工作任务清单》，提出14项具体举措，明确社会组织党建职责和任务。建立社区党组织、社会组织、居民三方联席会议制度，定期研判存在问题，收集群众需求，提升服务质量，健全完善社会组织(社会企业)提供服务机制。制定社区工作准入制度，形成《社区自治组织依法自治事项》《社区自治组织依法协助政府事项》两张清单，采取“全面准入、依法准入”“权随责走、费随事转”等方式，厘清社区工作准入事项，推动人财物和责权利下沉。二是健全激励约束机制。建立社区工作者4岗18级岗位等级序列和薪酬体系，完善激励措施、健全绩效考核、建立退出机制。落实社会工作职业津贴制度，对获得证书的在职社区专职工作者发放一次性奖励，并按月发放一定金额的职业津贴。落实财政资金补助政策，推行党建工作经费税前列支制度，按0.5万元/个标准给予新建立单独党组织的社会组织一次性补助，按0.3万元/个每年标准给予社会组织党建工作经费补助。三是完善评估监督机制。定期开展社会组织年度检查，对全县242个登记注册的社会组织党建情况、参与基层治理、脱贫攻坚等情况开展综合考核，强化考核结果运用，促进社会组织优化服务。建立完善社会组织(社会企业)服务项目评价和意见反馈机制，对社会组织参与社会服务、基层治理等方面实施绩效评价，推动社会组织通过“线上 线下”主动公开信息，接受社会和群众监督，进一步提升社会服务质量。(李瑞)