什么叫直辖市?在我国,直辖市属于省级行政单位,是直属中央政府管理的省级行政单位。如今有4个直辖市,分别为北京市、上海市、天津市、重庆市。这四大直辖市中,北京是政治中心,上海是经济中心,天津虽然近年来经济实力有所下滑,但在成为直辖市的上世纪五六十年代,一度是北方经济中心城市,这其中存在历史因素,重庆直辖则与三峡工程有关。那么如今,有没有必要在四大直辖市之外,我国还会不会增加直辖市呢?

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最近增加设立直辖市的又重新提起,有说法支持深圳、青岛、大连、喀什升格为直辖市,充分发挥优势地区增长极、稳疆固边、带动区域发展的作用。其实我想说,别再瞎想了,这几座城市成为直辖市的可能几乎为零。首先来看深圳,深圳地处珠江三角洲前沿,是连接香港和中国内地的纽带和桥梁,在中国高新技术产业、金融服务、外贸出口、海洋运输、创意文化等多方面占有重要地位,在中国的制度创新、扩大开放等方面肩负着试验和示范的重要使命。

深圳“国家中心城市指数”居中国第四位,并被GaWC评为世界一线城市。深圳是中国设立的第一个经济特区,是中国改革开放的窗口和新兴移民城市,已发展成为有一定影响力的现代化国际化大都市,创造了举世瞩目的“深圳速度”,享有“设计之都”、“时尚之城”、“创客之城”、“志愿者之城”等美誉。2003年前后,深圳直辖的问题,确实被纳入过讨论议程。然而,之所以没能实现,是因为深圳以及深圳所在的大湾区,的确太特殊了。以前没能直辖,现在想要直辖会更加困难,至少短期内可能性几乎为零。

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再来看看青岛,地处中国华东地区、山东半岛东南、东濒黄海,位于中日韩自贸区的前沿地带,是山东省经济中心、国家重要的现代海洋产业发展先行区、东北亚国际航运枢纽、海上体育运动基地 ,一带一路新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市和海上合作战略支点。青岛是国际海洋科研教育中心,驻有山东大学(青岛)、北京航空航天大学青岛校区、中国海洋大学等高校26所,引进清华大学、北京大学等29所高校。青岛诞生了海尔、海信、青岛啤酒、双星、新华锦、青建等一批企业和品牌。

大连别称滨城,是辽宁省副省级市、计划单列市,国务院批复确定的中国北方沿海重要的中心城市、港口及风景旅游城市。大连全市下辖7个区、1个县、代管2个县级市,总面积12573.85平方千米,建成区面积488.6平方千米,户籍人口595.2万人,户籍城镇人口428.54万人,城镇化率72%。2019年,大连市地区生产总值7001.7亿元,按可比价格计算,同比增长6.5%。

这三地都已经是计划单列市,位列副省级,在所在省份都算是经济强市,且财政单列,与所在省份极少分成,所在省份的财政更多只能依靠省会城市。这几地本身就地位特殊,如果继续升格为直辖市,单靠自身的体量完全不够,势必要以吞并周边地市为前提。这就必然削弱所在省份的经济实力,让本来就不易协调的地市关系演变成更高层级的省与省之间的关系,从而让城市群融合、产业协调发展面临更多的行政成本。

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再来看看喀什,是新疆维吾尔自治区的5个地区之一,驻地喀什市,总面积16.2万平方千米,辖1个市和11个县,喀什作为古丝绸之路的交通要冲,是中外商人云集的国际商埠;还是新疆唯一的国家历史文化名城,集中体现了维吾尔族民俗风情、文化艺术、建筑风格及传统经济的特色和精华。2019年的生产总值只有1048.3亿元,户籍总人口462.40万人,就算直辖也达不到相应的发展效果。