去年12月，国办印发《国务院关于同意在石家庄等24个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》，推动了全国跨境电子商务健康发展。
8月5日，四川省人民政府印发《中国（泸州）跨境电子商务综合试验区实施方案》（以下简称《方案》），指导泸州形成以线上综合服务平台为核心、线下产业园区为支撑、商产融合为主线的数字化、网络化、智能化跨境电商发展“泸州模式”，构建跨境电商竞相发展、规范发展、高质量发展的良好态势。
△省政府网截图
“泸州模式”的跨境电商试验区
发展目标是什么？
具体有哪些实施范围？
主要任务是什么？
四川发布为你解读
发展目标
力争5年内，将泸州建设成连接“一带一路”和长江经济带地区的跨境电商节点城市
总体目标→ 力争到2025年，基本建成“高效、规范、法制化”的跨境电商监管体系，“特色鲜明、配套完备”的跨境电商产业发展体系，形成以“自贸试验区川南临港片区为核心、4个专业产业园区和7个区县产业园区为补充”的“一区十一园”跨境电商发展格局，将泸州综试区建设成为长江经济带上游跨境电商产业融合发展、协同发展示范区，成渝地区双城经济圈重要的跨境电商创新发展先行区，将泸州建设成连接“一带一路”和长江经济带地区的跨境电商节点城市。
具体目标→ 通过5年的建设，力争实现备案企业超过100家、培育外贸综合服务企业10家、跨境电商交易额超过10亿元的发展目标，形成通关便利、监管高效、链条闭合、联动发展的跨境电商产业生态，建成服务跨境电商产业发展、助力外向型经济繁荣的区域示范平台。
△图据泸州发布
实施范围
泸州全域，形成“1+4+7”跨境电商空间布局
线下范围→泸州全域，形成“1+4+7”跨境电商空间布局
“1”即以中国（四川）自贸试验区川南临港片区（含泸州综合保税区）为核心；
“4”即以泸州高新技术产业开发区、四川泸州长江经济开发区、四川泸州白酒产业园区、泸州航空航天产业园区等为基础，建立4个跨境电商重点支撑产业园区；
“7”即以泸州市三区四县为基础，建立7个跨境电商配套服务产业园区，形成以智能制造、现代医药、服饰配件、食品饮料、工艺土特产等为重点，统筹协调、联动高效的特色园区布局。
线上范围→跨境电商综合服务平台服务范围，覆盖平台登记注册、备案和开展跨境电商进出口业务的各类市场主体。
△图据泸州日报
主要任务
建设三大平台，构建八大体系，推进三大创新
三大平台分别是：线上综合服务平台、线下产业园区平台和综合国际物流平台。
《方案》提到，在线上对接现有跨境电商综合试验区公共服务平台，将建立具有备案管理、数据推送、业务统计功能的辅助功能平台；线下则依托综合保税区、自贸试验区和跨境电商综合试验区，集聚金融、物流、人才等创新创业要素，推进跨境电商产业集聚；同时，利用“水公铁空”物流资源，不断拓展物流通道，建设线下物流“高速通道”，帮助企业解决采购、仓储、包装、配送、售后等供应链物流问题，打造综合国际物流平台。
△图据泸州发布
八大体系包括：主体培育、信息共享、金融服务、信用评价、统计监测、风险防控、帮扶服务、人才建设八个方面。其中：
在主体培育方面→ 推动白酒、智能终端、新兴产业等领域优势外贸企业打造专业电商平台。通过引导拓展跨境电商新业务、与国内外电商平台合作、引进跨境电商平台物流企业等方式，提升自主品牌价值，助推特色产品、优势品牌拓展国际市场，培育跨境电商进口能力等。
在信息共享方面→ 《方案》提出要依托综合服务平台，建立跨境电商信息共享机制，畅通海关、税务、商务、物流、金融等部门（单位）间的信息渠道，实现监管部门、地方政府、金融机构、电商企业、物流企业之间信息共享。
在金融服务方面→ 要以便利支付结算为主要内容，鼓励金融机构等与跨境电商企业合作，创新服务方式，建立“一站式”在线支付结算、在线金融等跨境电商金融服务体系，提高跨境电商企业交易能力。
在帮扶服务方面→《方案》要求吸引长江经济带、川渝滇黔结合部跨境电商出口商品集聚，提升优质跨境电商资源集聚能力，打造川渝滇黔结合部跨境电商出口商品集散中心。发挥泸州电子信息、酒类产品、医用药械、农特产品等产品优势，推动跨境电商“带产脱贫”。
△图据泸州发布
三大创新是指：管理模式创新、商业模式创新和扶贫模式创新。
在管理模式创新方面→《方案》要求简化通关手续，解决企业结汇难、退税难等实际问题，提高通关效率。落实跨境电商税收政策，对泸州综试区内跨境电商零售企业出口未取得有效进货凭证的货物,凡符合条件的，免征增值税、消费税。对泸州综试区内符合条件的跨境电商企业，试行核定征收企业所得税。推动跨境电商企业退（免）税无纸化申报，确保出口退税平均办理时限压缩至8个工作日。创新跨境电商支付与外汇管理，简化外汇名录登记手续，支持第三方支付机构通过银行为中小电商企业办理收付汇和结售汇业务，解决企业对消费者（B2C）出口收汇管理问题；
在商业模式创新方面→ 积极开展企业对企业（B2B）出口、B2C零售出口及直购进口、企业对企业对消费者（B2B2C）保税进出口、跨境电商海外仓等业务；
△图据泸州发布
在扶持模式创新方面→ 要降低中小企业出口门槛和清关成本，允许企业采用“异地清关”模式开设跨境电商线下体验店，对在泸州跨境电商综合服务平台开展业务的中小经营主体、拥有跨境电商自主品牌的企业、利用跨境电商渠道开展跨境出口业务的企业，给予政策支持，引导全国性企业设在泸州的区域运营中心和物流分拨中心，扩展承接跨境电商业务。
（四川发布）
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