记者从深圳海事局获悉，近日，内河船“圃机XXX”和“粤广海工XXXX”轮从广州番禺开航，途径香港水域，驶往深圳盐田港东港区，两艘内河船均为非法参与海上运输，还存在未按规定保持AIS正常工作状态、未按规定守听高频、进出港未报告、违章锚泊等违法行为，深圳海事局依法对其进行查处。
随着深圳重大项目建设的稳步推进，通过海上处置弃土的数量大幅增加，砂石料需求量也越来越大，在多重供需矛盾越来越突出的情况下，大量参与水工建设和运输的内河船舶涌入深圳水域，其中弃土运输船舶和砂石运输船舶增幅最大，目前深圳水域内河船进出港艘次已达30.2万艘次，占到港船舶的52.5%。相对海船而言，内河船建造标准低，当内河船超航区进入海区水域时，极易发生倾斜、翻扣事故，威胁生命财产安全。
鉴于大量内河船舶涌入深圳辖区对水上交通安全造成较大影响，深圳海事局持续改进和深化治理工作思路，紧紧依靠地方政府，实现了由船舶治理到运输链条治理的转变，由海事单一监管到政府综合监管的转变，完成了内河船舶非法参与海上运输治理体制、机制的重大转变，内河船舶非法参与海上运输行为得到有效管控，安全形势总体稳定。
一、强化深层规律研究，明晰治理工作思路。深圳海事局组织开展了《深圳西部水上交通安全分析及对策研究》课题研究，对辖区可能参与涉海运输的内河船舶、港口码头、装卸点、水路运输企业等进行全面梳理排查，了解内河船涉海运输的基本情况，综合分析砂石等主要货源的输出、输入特点，全面掌握非法砂石作业点位置，摸清内河船舶的活动规律，明确治理行动的重点水域、重点时段和重点对象。为形成齐抓共管的监管合力，确定了“行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管”的治理原则，实现治理工作向链条的上游、下游延伸 、扩展。近年来，深圳海事局与海洋管理、海警等部门开展多次联合执法行动，就三无船舶、载运无合法来源证明海砂船舶情况及时进行信息通报。
二、督促企业落实安全生产主体责任，严把源头关。深圳海事局通过推动相关内河船公司、内河船舶、涉水工程单位等守法经营，督促其有效落实安全生产主体责任，不断增强从业人员法制意识和安全意识，逐步实现了遏制内河船事故多发势头的工作目标。通过推动弃土临时装船点运营主体落实“三定一评”（“三定”即定码头运营方、定船舶管理单位、定船舶航行路线，“一评”即建立船舶信用评分机制）管理模式，逐渐探索出海事安全管理与企业经营管理深度融合、推动企业自主建立健全安全生产责任体系的弃土海上运输管理机制，弃土运输船舶交通秩序明显好转，执法检查结果逐渐向好发展，大量弃土运输船舶所带来的通航安全风险被有效化解，较好保障了先行示范区重大项目的顺利推进。
三、创新海事监管手段，严把现场关。根据辖区监管实际，确定辖区涉水工程施工区、采砂与砂石转运作业区、弃土外运作业点、建材码头，以及通航密集水域、砂石运输船与渣土运输船习惯航路等为重点区域，全面落实网格化管理要求，强化现场监管。将辖区疏浚物外运施工船、砂石运输船、弃土运输船列为重点检查船舶，明确内河船舶报告要求与方式，24 小时接收船舶报告，及时掌握船舶动态。结合辖区重点检查船舶航行作业规律，利用深圳海事监管与服务平台信息化手段，设置电子海上拦截线，对穿越拦截线进出海区的内河船舶开展拦截与查处，有效遏制内河船舶非法从事海上运输行为。多年来，持续保持了深中通道、宝安综合港区、海洋新兴产业基地、铜鼓航道和西部公共航道拓宽疏浚等重大涉水工程建设“三零一降”（零事故、零污染、零伤亡、最大程度降低对港口生产影响 ）的监管目标。自开展内河船涉海运输整治专项行动以来，深圳海事局共查获违法船舶155艘，行政处罚金额104.025万元。
【记者】夏凡
【作者】 夏凡
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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