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8月6日,由中国通信工业协会主办的“第三届中国政务服务十人谈研讨会”在成都市武侯区召开。《智慧政务大数据报告》编辑部导师、淄博市行政审批服务局局长范桂君在会上发表题为《以数字化再造审批流程全面重塑政务服务体系》的主题演讲。

淄博市行政审批服务局自成立以来,将“互联网+政务服务”作为主攻方向,围绕数字化、网络化、智能化,全方位、全角度、全链条重塑再造审批服务流程,行政审批事项办理时限由平均11天压缩到2.6天,市级集中办理的1280项政务服务事项全部实现“一次办好”,2018年在山东省营商环境评价中位列第一名,2019年在山东省“一次办好”改革第三方评价中获得第一名。

淄博市行政审批服务局积极引入互联网思维,将信息技术嵌入政府职责体系,重构部门间职能与业务逻辑,让单纯的“物理聚合”产生真正的“化学反应”,相对集中行政许可权改革取得初步成效。

一次告知,信息化引路,明确审批事项办理环节。通过先进的信息技术推动审批事项信息公开向“精细化、标准化、数字化”转变,实现要件、流程全场景公开,让企业群众一看就明白、一来就会办、一次就办好。推行企业、项目、自然人的“全生命周期”审批服务,开发全生命周期推送平台,及时将每个生命周期需办理的事项,按时间节点推送至群众手中,给企业群众带来更便捷、高效的办事体验。

一窗受理,数字化流转,畅通审批事项办理流程。全面实施无差别“一窗受理”政务服务模式,全事项一窗受理、各环节分段实施、全程网络公开、流程可查可溯,实现政务服务事项办理全程管控。利用区块链技术建立政务信息资源可信传递通道及高效联动的跨部门协作模式,目前可通过区块链技术办理药店、餐饮店、便利店、书店、电影放映场所等5类行业综合许可证,至少实现9项材料的免提交、免录入,办理证照还可自动上“链”,传递至办事企业群众的“数字保险箱”中,形成申请人自己的数字资产,最终实现申请材料的全部电子化,让企业群众办事“零提交”“零跑腿”。

一网办理,精准化供给,拓宽审批事项办理渠道。推广自助办。建立政务服务自助办理体系,为企业群众提供24小时不打烊的“一站式”自助服务。截止目前,企业群众可在全市100余个银行网点或便民场所办理涉及社保、不动产、公积金、税务、行政审批等100余项业务,累计为群众服务1.6万余次。加速“秒批秒办”。依托审批服务数据,在全省率先实施商事登记全程智能化改革,研发智能终端机,全程无人工干预“秒批”营业执照。市级“秒批、秒办”事项达到73项。应用“电子证照”办。在全省率先探索将电子身份证、电子营业执照应用到审批事项办理中,现市、区办理4068项审批事项可应用电子身份证,办理2937项事项可应用电子营业执照,预计年减少企业群众办事材料40余万份。

一链办理,智能化审批,提高审批事项办理效率。将信息技术嵌入政府运行体系,重构部门间职能与业务逻辑,由过去以部门为中心、以职能为中心,转变为以“办好一件事”为中心,变层级节制的条块分割为扁平化的协同网络。全面推行工业投资项目“1+N”审批制度改革。通过调整审批时序、实施并联审批,在50个工作日内完成从立项到施工许可的所有审批手续办理,将项目手续审批时限压缩80%以上,实现拿地即开工。在全省率先探索实施行业综合许可“一证化”改革。推行“一次告知、一表申请、一窗受理、一次踏勘、一并审批、一证覆盖”的审批模式,实现行业许可“一件事”“一个证”“一次办”。

一次办结,智慧化管理,提高审批事项办理质量。建立政务服务“好差评”制度。开发建设淄博政务服务“好差评”系统,畅通政务服务网、手机短信、大厅自助机、动态二维码、微信、窗口评价器等多种评价渠道,利用大数据、人工智能等技术,实现差评事项自动提取,转交责任单位限时整改落实,形成了评价、归集、分析、核实、整改、再评价的闭环链条,每月分类、分单位自动生成“好差评”结果和排名。自2019年8月份以来,累计收到企业群众评价322万条次,评价满意率始终稳定在99.9%以上。加强审管互动,实现行政许可信息与行政监管信息的互动共享、实时推送,使行政审批服务工作与监管工作有序衔接。

(大众日报客户端记者 杨淑栋 通讯员 姜兴国 报道)