海南全面实行了“省直管县”制度，为什么全国只有它能做到？|海南|海南省|省政府|省直

美丽的海南岛大家都不陌生，但也许很多人不太清楚，海南省还是我国唯一一个彻底实行了省直管县的省。当初海南省建省以后，就开始实施对县级政区的直接管理，取消了省和县之间的层级，实现了“小政府，大社会”的管理模式。近些年来，海南省经济迅速发展，现在更是被定为全国的自由贸易港，省直管县的体制在这些年起到了很大作用。那么，为什么我国只有海南能做到完全的省直管县呢？

一，精简机构，为全面实行省直管县体制奠定了基础

在上世纪八十年代，精简层次和精简机构是这个时候的改革重点，海南省就是在这个时期建省，并且对原来的行政体系进行了比较大的改革，减少了人员编制，扩大了机构功能，这就为以后的全面实行省直管县体制奠定了基础。

二，政府职能转变，不再过多干预社会事务

在改革之前，受到长期的计划经济管理体制影响，我国政府普遍对社会事务干预比较多，这也导致了管理职能的混乱，人员臃肿和效率比较低下。海南省建省以后，进行了大刀阔斧的改革，围绕机构设置进行了深入研究，也就避免了以前存在的很多问题，比如政府不再过多干预社会事务，从自己实际情况出发，适应当时的社会经济发展需要等。

三，海南省特殊的地理环境，为省直管市县实行提供了可能

海南省建省以后，新的政府机构由原来的八十五个，变成了四十八个，人员编制也缩减了大概二百多人，与当时的其他省份相比较，海南省是机构和人员最少的省份。另一个方面，就是海南省独特的地理条件，海南省的面积不过三万四千多平方公里，当时人口八百多万，整个海南省也不过十九个县市，省政府直接管理这些县市也基本上可以做到。

四，大部制改革探索，为省直管县实行提供了运行框架

在海南省建省的初期，就已经开始了大部制改革的探索。当时的海南省就下放了很多行政审批事项，由原来的六十五项减少到了四十三项，然后又分多次清理了1000多项省政府原来负责的行政审批事项。另外还成立了省政务服务中心，行政审批形式得到了很大改进，服务效率显著提高。

五，健全法制，为实行省直管市县提供了权力运行边界

海南省自建省以来，共颁布了法规四百五十多项，涉及到社会经济的方方面面，也就初步建立起了适应当时海南市场经济的法律框架。同时，政府各部门也重点推进了制度建设，有效防止了行政权力的滥用。并且还在全国率先提出了法律顾问制度，探索联合执法，推进政务公开制度。这些都为海南全面实行省直管县市提供了权力运行的边界。