■编者按
四天行程，走访珠三角四座城市、近30个项目，开展四场座谈、四次深刻的内部讨论会……7月末，中山市委书记赖泽华、市长危伟汉率中山市党政代表团先后到佛山、江门、深圳、东莞考察学习，这是疫情发生以来，中山党政代表团规模最大、行程最为密集的一次跨城考察，其中有三个地区——顺德、南海和东莞，是与中山当年并列为“广东四小虎”的成员。
非常时期要有非常举措，形成非常动力。在中山全市上下重振虎威之际、在进入下半年攻坚战的关键期、在全面决胜小康社会紧要关头，中山党政代表团迈出步伐到珠三角城市、到其他“三虎”地区考察学习，是寻求高质量发展之策的又一次集中体现。
自《南方日报》于2019年8月推出《重振虎威——推动中山高质量发展调研行》系列报道以来，从区位价值的重塑、产业的转型升级，到城市空间的再造、创新动能的积蓄，再到人才的积聚、城市的发展定位，全面聚焦中山高质量发展的关键领域。本期《南方日报·中山观察》将聚焦中山党政代表团的四城考察学习之行，并就中山代表团所关注的“广东四小虎”其他“三虎”改革发展经验，看中山高质量发展之渴、开放发展之策。敬请垂注！
从顺德的龙江镇宝涌千亩工业园区，到东莞的松山湖材料实验室，足迹遍布珠三角4个城市近30个项目和机构；从村改经验，到企业的转型升级，再到智慧城市建设，关键点始终聚焦高质量发展关键词。7月27—30日，中山市委书记赖泽华、市长危伟汉带队，率中山党政代表团先后到佛山顺德、南海，江门，深圳，东莞等地考察学习，以“他山之石”如何破局之问，开启下半年中山如何再创发展新优势之行。
在中山重振虎威、加快高质量发展崛起之际，中山市、镇党政班子如此密集到珠三角城市、到当年同为“广东四小虎”成员考察学习，意义深远。正如赖泽华所言，这次外出考察学习，“不是为了看一看、转一转”，“大家看到了什么、听到了什么、悟到了什么、学到了什么、接下来应该怎么办，既要深入思考，更要坚决行动”。
土地碎片之困、产业升级之困、交通瓶颈之困、队伍建设之困——在年初召开的中山市委十四届八次全会上，中山提出的“四个之困”；面对问题与挑战，不应遮遮掩掩、怨天尤人，更不能畏缩不前、无所作为——全会强调，直面问题的勇气，回望历史的智慧，也是寻找机遇的奋进。中山市委、市政府下大决心，组织这次为期四天的外出考察，不仅是要感受到珠三角兄弟城市谋划推动发展的大视野、大格局、大手笔，每天晚上的“复盘”讨论会，更是结合所见所闻深化本镇区、本部门政策措施的谋划与落实。奋起的中山，正在积蓄突围的力量。
●南方日报记者 罗丽娟
1 反思与行动
从考察地点来看，中山党政代表团此行，既聚焦产业转型和升级，也关乎城市管理与规划；从形式上来看，既是一场密集的外出学习，也是一场深刻的自我思考之旅。
在首站佛山顺德，中山党政代表团聚焦“村改”问题学习顺德经验，是对“地从哪里来”问题的探索与回答。以建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区为契机，2018年以来，顺德将村级工业园改造作为突破口，提出到2022年，彻底让形态破旧、产能落后、安全隐患集中的村级工业园退出顺德历史舞台。在省委省政府、佛山市委市政府鼓励支持推动下，顺德对全区村改发起总攻，出台68份配套文件，探索出多种改造模式，把工业园区改造和整村改造、乡村振兴、基层治理、现代产业园建设等结合起来，坚持哪里影响改造就从哪里大胆改革、大胆试、大胆闯，取得了扎实成效。
在佛山南海，中山代表团则考察了佛山西站打造区域融合发展枢纽、南海城市大脑智慧城市管理及政务改革、维尚家具制造有限公司从传统制造向现代服务业转型、关注产业聚集高地建设、推动制造业高质量发展等情况。从某种程度而言，中山党政代表团是带着如何推动制造业、民营企业发展的问题而去的。作为全国首个以评选制度认定隐形冠军企业的县域城市，南海区积极探索广东民营经济的转型升级路径，从代工生产到自主创新，“冠军集群”成为该区高质量发展中的中坚力量。同为民营经济发达的区域，南海实践为“草根经济”如何成为经济高质量发展的“脊梁”提供了经验。
在“后起之秀”江门站，中山党政代表团聚焦的是“如何树立正确的政绩观”。在考察完江门市城央绿廊碧道、江门人才岛、新会陈皮村等地后，赖泽华以一笔钱是“先拿来养鸡”还是“拿来买蛋”打比方，强调正确的政绩观要求兼顾眼前利益和长远利益，更加看重长远利益。谋事以打基础、谋长远为先，这也是处于发展关键点的中山所要密切关注的。
在先行示范区深圳，中山党政代表团除了感受到特别开放的思维模式、特别敢闯的精神状态、特别严格的一流标准、特别务实的工作作风外，还体会到了特别包容的创业环境。改革开放以来，深圳通过不断锐意革新，创新发展，建市以来GDP年均增速超过20%，人均GDP位列全国第一，经济总量跻身全球城市30强；创新指数位列全球第二，平均每天创造60多项国际专利，吸引了来自全球的510万各类人才，被誉为创业之都、花园之城——而在40年前，这里只是一个没有工业基础的小渔村。随着深中通道建设的推进，以及深圳33号线地铁延长线、深茂铁路等项目加快谋划，未来深中迈入30分钟生活圈，深中同城化、一体化更加可期。当前，中山将努力成为承接深圳创新要素、产业资源溢出的“第一站”。
在东莞，中山党政代表团聚焦松山湖发展经验，就产业园区规划、重大平台建设、科研成果转化等先进经验做法与东莞进行了深入交流。当前，松山湖正在推进松山湖材料实验室、南方先进光源研究测试平台、香港城市大学（东莞），谋划建设中国散裂中子源二期、先进阿秒激光装置等的建设，拥有华为、华贝电子、生益科技等一批科技型行业龙头企业。20年来，松山湖始终坚守“以科技创新驱动产业发展”的初心使命，科技创新取得丰硕的成果，这也为中山火炬开发区、翠亨新区等重大平台建设提供了可借鉴方向。
2 改革与突破
今年市两会，“重振虎威”第一次写入中山市政府工作报告，这也是对中山市委十四届八次全会所制定的“路线图”的延续。
如何破解难题，自2019年第四季度以来，中山也在内部进行了大刀阔斧的改革和调整。
比如，立足“争”字，在扩大增量上下功夫补齐用地短板；又如，立足“活”字，在盘活存量上下功夫坚决向闲置用地、批而未供用地开刀、开战；再如，立足“狠”字，在推进镇村工业园改造上下功夫，学习顺德、南海的经验，给指标给政策，探索镇村工业园改造。
进入今年“交通攻坚年、项目建设年、稳企安商”的下半场，中山党政代表团走进对岸的先行示范区深圳、踏足热火朝天的顺德村改现场、深入南海制造业高质量发展进程、取经东莞科创载体建设的经验、感受“后起之秀”江门的速度与格局，与其说是一场考察之旅，不如说是中山各镇区、部门如何探索“地从哪里来”“干劲哪里来”的现场会。
梳理媒体公开报道可以发现，在中山党政代表团密集的白天考察行程之后，晚上必有一场讨论与交流。围绕所见所闻，代表团成员不仅谈了体会，更谈了办法。小榄镇党委书记梁荣佳透露，今年小榄将推进1000亩工业园区改造，明后年力争改造2000亩、3000亩，以背水一战的决心全力破困局、解难题；古镇镇党委书记匡志表态，该镇把“三旧”改造作为今年“一号工程”全力推进、快马加鞭；中山市自然资源局局长吴伟强表示，村级工业园改造、工改工，不是为改而改，应该立足大湾区时代中山产业转型、创新驱动的需要来改；中山市市政数局党组书记叶永忠也透露，中山将与华为、平安集团合作开展智慧城市建设三年行动计划，通过数据和信息化的支撑，提升城市核心竞争力。
如何向土地要空间，是今年年初中山市委全会明确的一项重点工作。与中山经济体量相当的顺德，给出了一个重要启示。危伟汉在考察中表示，各镇区要摒弃“等靠要”思想，把顺德经验学透、领会透，把符合自身实际的政策研究好、利用好。中山城市更新局则要尽快拿出更加完善的政策方案，为村级工业园区高标准开发、高质量发展提供支持和依据。
未来五年定百年。如何把高标准、高水平、高质量等关键词落实到工作实处，将基本决定中山未来在湾区经济版图、中国经济版图、世界经济版图的地位，这个共识已在今年年初的市委全会、今年上半年召开的中山市两会上一再强调。
在重塑城市发展格局方面，自去年以来中山明确大力实施环湾布局、向东发展战略，这是为更好地参与大湾区建设厘清思路，提升整个城市的规划建设水平。
在再造发展空间方面，去年中山市出台37项制度重塑国土空间规划管理体系，这是要通过铁腕治理土地、规划乱象来为高质量发展腾出空间；翠亨新区、岐江新城等重大战略平台规划建设加快推进，这是为城市高水平建设提供建设经验。
在全面推进重大平台建设方面，翠亨新区、火炬开发区和岐江新城从东部向主城区延伸，也重新定义了在粤港澳大湾区建设坐标下的角色：作为全市参与湾区建设的主阵地，翠亨新区将对标雄安新区和国内外最高最好最优，坚持先地下后地上，高起点规划、高标准建设，为的是集中力量做好、做熟、做旺翠亨新区起步区；作为全市创新发展的主引擎，火炬开发区则坚持高新技术产业定位不动摇，大力引育带动性强的龙头项目，培育更多创新标杆企业，实施优势产业集群强链补链行动，推动健康医药、光电产业、先进装备制造向产业高端延伸，在打造千亿产业集群中当好先锋；作为全市城市未来的新客厅，岐江新城要积极引进总部经济、现代商贸、金融服务、文化创意等重点项目，加快高端医疗服务中心等项目的动工建设，尽快形成示范带动效应。
3 当下与未来
直面与反思是今年中山市委全会以来，一直贯穿于中山工作的主线。
诚然，力争当高质量发展的主角，在“追跑”中实现“并跑”甚至“领跑”，需要中山牢牢抓住重振虎威的黄金期、窗口期、机遇期。
可以看见，近期以来，中山上下一心努力走出困局，在主动调结构、去泡沫的同时，也做好稳人心、提信心、干实事的工作，在推动问题解决过程中更进一步识局、稳局、谋局、破局、开创新局。
此次珠三角城市考察之行，中山党政代表团以四个维度进行总结：一要有信心、有忧心。当前中山处于重要历史关口，面临重大历史机遇，也作出了事关长远发展的路径选择。朝着认定的正确方向，持之以恒走下去，一定可以破解成长烦恼、走出发展困境——“这一点，中山自己要充满信心。”与此同时，周边城市千帆竞发、百舸争流，中山又必须要有足够的危机意识、忧患意识；其二，是要优布局、拓空间。中山地处大湾区几何中心，如何把区位优势变为发展红利，当务之急要重新审视和优化发展的空间布局——包括交通布局、组织布局、平台布局、行政布局，跳出过去的思维定式，拓展未来承载空间；其三，是要办实业、强企业。要想吃鸡蛋，可以选择养母鸡，以制造业立市的中山，一定要树立正确政绩观，坚定不移发展实体经济，走制造业强市之路；其四，要抓到底、干实事。城市之间的竞争，归根到底是人的竞争、干部的竞争。“一旦出发，必须到达”——唯有激发对标先进、争创一流的拼劲，激发志不求易、事不避难的闯劲，才能横下一条心，齐心改变中山当前的被动局面。
今年中山市委全会提出了中山打好攻坚战、关键战的核心——“善战者必以守为战，善守者必以战为守”。全会报告提出，面对复杂严峻的发展形势和竞争态势，“守”是守不住的。“中山决不能甘当守业者、守门员，必须观大势、谋大事”，在攻防两手的娴熟运用中牢牢把握战略主动、实现攻守易势，努力把不利的外部因素影响降到最低，把有利的内部因素做到最大。
为此，中山也明确了一个方向：必须始终保持稳中求进的战略定力，提高“稳”的责任感，增强“进”的紧迫感，抢时间、拼质量、赢主动。
立足当下与未来，报告还对“稳”和“进”的辩证关系进行了阐述：“稳”不是自缚手脚、不思进取，而是该稳的坚决稳住，确保全市经济运行保持在合理区间，确保全市经济社会大局稳定。面对严峻形势，“稳”是底线和基础，但不能一味求稳不思进取，面对危中有机，不进难稳、不进必退，只有“进”才能真正做到“稳”，必须以“进”为目标和手段，以进求稳、以进促稳。
而“进”也不是冲动蛮干、急于求成，更不是急功近利，而是该进的坚决进取，以进的导向引领稳、以进的政策保障稳、以进的改革推动稳、以进的开放扩大稳、以进的质量巩固稳。中山必须拿出奋进的魄力、奋进的底气、奋进的智慧，对认准的事出手要快、收手要稳，以更有力的“进”打牢“稳”的基础，从“掉队者”真正变为“并跑者”“领跑者”。
今年上半年，中山固定资产投资同比增长17.4%。相比1—5月6.6%的增长，全市固投单月再拉升超过10个百分点。1—6月，中山全市实现固定资产投资498.19亿元，延续了今年以来增幅持续增长的势头。这背后，也有中山大刀阔斧的重点项目建设：1—6月，中山全市纳入计划的120个新开工重点项目中已顺利开工65个，开工率54.2%，242个市重点项目累计完成投资241.2亿元，完成年度计划的51.2%。根据中山市发展和改革局提供的数据，从立项到土地出让、施工报建等先行指标情况来看，中山各项数据仍维持着较好的增势。
“我们绝不能在这场大机遇中迟到，也不能在这场大变革中缺位。”中山全会报告提出，中山要全力做好“融”的大文章，积极拥抱大湾区、拥抱大城市、拥抱高科技，在今天当好广州、深圳等超级城市的“配角”，在未来争做大湾区高质量发展的“主角”。直面历史，立足当下，着眼未来。努力走出困局的中山，再一次下定了打翻身仗的决心。
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