文 | AI财经社 赵怡然
编 | 鹿鸣
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这是一场过于胆大妄为的涉嫌非法采煤。
在央视播出的《新闻1+1》节目及《经济参考报》报道中，一家名为兴青公司的私营企业，以环境修复治理为名，在西北重要生态安全屏障祁连山，涉嫌无证非法采煤数千万吨，获利超百亿元。董事长马少伟，号称青海“隐形首富”。
资料显示，该地为青海唯一焦煤资源富集地。AI财经社梳理发现，据焦联网信息，8月5日焦煤市场，焦煤价格每吨740元到1600元不等。而据安居客，煤田所在的海西州，二手房售价13万起。也就是说，每80吨煤，就能在当地换一套房。
针对此事件，目前青海省委、海西州委已派调查组赴现场，事件仍在进一步调查中，仍有诸多谜团待解。
顶风作案，斗法督察组？
称这家涉嫌非法采煤企业胆大妄为，并非夸张。
虽然地处偏僻，此地并非无人问津的隐秘角落。涉事矿区位于青海省天峻县，祁连山南麓腹地，紧邻祁连山自然保护区，生态敏感，关系整个河西走廊的生物多样性及气候稳定。
因此，就在2017年，由于过度开发造成的植被稀疏、冻土剥离等问题，祁连山成为生态环境破坏的典型案例，受到“史上最严厉”的问责整治。
据新华社及南方周末，问责风暴中，甘肃3名副省级、6名正厅级官员受到处分，其中4名正厅级官员被行政撤职。共有上百人因祁连山生态破坏问题被问责。
据事后探访，当时祁连山处处是关停整改的景象。矿山探采项目全面关停，各类旅游项目停业整顿，在建项目全部停。无论是街头指示牌，还是街道LED屏，保护祁连山的标语随处可见。
而此次被指非法采煤的兴青公司，据青海省自然资源厅信息，本应承担“环境恢复治理”的保护职责。
但实际情况是，据《新闻1+1》及《经济参考报》信息，虽未取得采矿许可证等手续，该公司120台机械、近300人，在聚乎更矿区一井田煤矿5号井开采作业。现场沟壑纵横、尘土漫天，开挖剥离出的地下冻土、岩石，覆盖大片草地。
为追求利益最大化，公司只开采煤层最厚的一层，被业内人士斥为“挑肥拣瘦、只吃菜心”。超过6000万吨、估值约360亿元煤炭资源，被白白扔掉。
更令人惊讶的是，在持续14年的开采中，相关监管部门、中央环保督察组多次到访，该公司却总能料事于先，应付自如。
据报道，公司经常白天迎接检查、夜间组织开采。甚至“下午2点左右，检查人员走了，下午4点，公司开始电话通知，晚上6点采煤”。表面还“打着治理的标语”，蒙混过关。
对于涉嫌违规之处，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文称，目前最需要搞清楚的，一是其手续资质是否齐全合法，二是区块属性。“如果是自然保护地，性质就严重了，就不只是存在非法盗采行为，还违反了国家自然保护区的法律法规，性质就非常恶劣了。”
公司版图宏大
行为如此“大胆”的兴青公司，究竟是何来历？
据青海兴青集团官方网站信息，集团始建于1981年，是青海首批民营企业之一，经历三代人发展，涉及产业众多，版图宏大。包括金属、非金属矿产资源开发、建筑房地产、农业产业项目经营及酒店经营等。据中国财富网，健康白酒、生物医药产业，亦是重点发展方向。
在当地，这家拥有悠久历史的企业似乎并不好惹。据《经济参考报》报道，因青海一矿权纠纷，2006年11月9日和11日，跟兴青公司有关的十多人，手持枪械和刀棍，驱赶与其纠纷公司留守人员。随即大肆采挖，获利不菲。
即便如此，兴青公司仍然获得矿山修复资格，公司方面还表示，其在聚乎更矿区一井田的环保工作，作为生态恢复治理样板，得到肯定推广。
生态屏障难保护
备受瞩目的祁连山生态环境保护，为何问题频现，监管艰难？
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文称，此地人迹罕至，居民很少，社会监督不够。很可能是左边修复，右边开采。“来了给他看修复，不往深里走，可能就被应付过去了。”
环保工作本身，亦不是容易的事。除去地方财政压力，据南方周末2018年报道，由于建设和规划时范围较大，约70.78%的国家级自然保护区，存在范围界限或土地权属不清的问题。另据环保专家表示，企业环保违法成本相对较低，罚款数额不高，所谓责令停产，执行起来也比较困难。而这些问题都将对监管效果造成影响。
此外，当地监管部门也被指未尽到监管职责。《新闻1+1》指出，企业运煤过程中，手持地方监管部门多种盖章凭证，包括“木里矿区焦煤定向销售运输临时通行证”。常纪文直言，“有这个票证，说明地方监管部门应该是知道的。”
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祁连山生态环境保护问题三年前被中央通报，声势和力度空前的问责风暴，开启了祁连山史上最大规模的生态保卫战。《 经济 参考报》记者持续两年多的跟踪调查发现，通报追责高压之下，祁连山生态保护总体取得成效，但南麓腹地的青海省木里 煤田 聚乎更 矿区 非法开采并未根绝。大规模、破坏性的煤矿露天非法开采，正给这片原生态的高寒草原湿地增加新的巨大创伤，黄河上游源头、青海湖和祁连山水源涵养地局部生态面临破坏。
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