加快构建现代产业发展新体系
市委常委、秘书长 姚述铭
《习近平谈治国理政》第三卷是习近平新时代中国特色社会主义思想的最新成果，是我们练好看家本领、做好各项工作的根本遵循。习近平总书记在第三卷第九专题中专门论述了“推动经济高质量发展”，强调：“牢牢把握着力点，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。”认真研读第三卷特别是第九专题，对怀化来讲，应在“四个着力”上加快构建现代产业发展新体系。
一、着力推动产业结构优化升级
习近平总书记强调：“产业结构优化升级是提高我国经济综合竞争力的关键举措。” 怀化产业结构尤其是工业结构不优的问题比较突出，必须加快推进优化升级。一要加快改造提升传统产业。运用新技术改造提升林木、水电、化工、建材等传统产业，积极推动骏泰新材料科技公司等资源消耗型企业打通产业上下游，延长产业链条，推动产业转型、产品升级和集群发展。二要大力培育战略性新兴产业。以信息化、智能化为杠杆培育新动能，重点在现代制造业、电子信息、新材料、新能源、节能环保、电子商业、文化（广告）创意、现代金融等方面发力，提高研发设计、生产过程、生产装备、经营管理信息化水平。积极引进和发展类似于奇力新、金升阳、华晨电子等新兴产业，培育经济增长新引擎。三要加快发展服务业特别是现代服务业。重点发展现代物流、电子商务、科研设计、金融会计等生产性服务业，大力发展旅游、健身、养老、家政等生活性服务业，扶持中小型服务企业发展。
二、着力推进创新引领开放崛起
习近平总书记强调：“加快实施创新驱动发展战略，强化现代化经济体系的战略支撑”“着力发展开放型经济，提高现代化经济体系的国际竞争力”。科技创新和对外开放是推动产业发展的两个轮子，必须认真落实创新引领开放崛起战略。一要把科技创新及其成果的转化与产业化作为出奇制胜追赶超的重要法宝。充分发挥怀化国家高新区、怀化国家农业科技园、怀化国家广告产业园等“国字号”作用，持续加大R&D经费投入，狠抓高新技术企业培育和发明专利申请，支持企业建立研发平台，推进创新链、产业链、金融链、人才链、价值链“五链”深度融合。二要加快建设更高层次对外开放。按照省委家毫书记提出的“让怀化这座‘五省通衢’之城真正成为西南明珠”的战略定位，以建设西南一流商贸物流基地为抓手，全面提升和发挥怀化海关、综合保税仓、出口监管仓、国家商标局怀化商标受理中心、中欧班列等现有开放平台功能，进一步加强与长江经济带、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈、湖南自贸区的联系，建设更高层次对外开放，深度融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
三、着力加快产业及产业园区建设
习近平总书记强调：“要大力发展实体经济，筑牢现代化经济体系的坚实基础”。发展实体经济必须持之以恒抓好产业项目建设。一要加快推进重大产业项目建设。扎实做好产业项目策划、包装、储备，强化要素保障，持续抓好纳入省“5个100”和市级315个重大项目建设，突出抓好国家骨干冷链物流基地、怀化高新区中医药特色产业基地、怀化洪江精细化工新材料特色产业基地等重大项目建设，引进和建设九丰农业等一批总部经济，尽快形成实物量。二要突出抓好产业园区建设。认真落实对接省“135”工程升级版，着力抓好“3+13”产业园区建设，确保产业及产业园区三年提升行动圆满收官，加快东盟产业园选址规划。三要更加注重提升产业基础能力。抓住中央逆周期宏观调控机遇，围绕国家重大战略和“两新一重”抓产业项目，着力巩固提升轨道交通、新能源装备等优势产业，积极培育发展新一代信息网络、5G应用、大数据中心、新型显示、信创工程等新兴产业。四要提升产业链供应链稳定性和竞争力。认真落实市委、市政府《提升产业链供应链稳定性和竞争力实施意见》，抓好现代商贸物流、生态文化旅游、中医药健康、电子信息、绿色食品加工等8个重点产业链建设。
四、着力保市场主体稳住经济基本盘
习近平总书记强调：“千方百计把市场主体保护好，为经济发展积蓄基本力量。”保市场主体就是保经济基本盘。一要落细落实各项惠企政策措施。全面梳理和落实中央、省各项惠企政策，落实好《中小企业复工复产帮扶十七条措施》，抓好企业家代表座谈会、中小微企业家代表座谈会、房地产历史遗留问题处置工作专题调度会明确的83个问题销号清零，确保减税降费、减租降息、社保延缓等政策措施落地见效。二要切实强化企业帮扶。认真落实《财税综合治理骨干税源企业帮扶工作方案》，坚持和完善驻企联络等“一企一策”帮扶措施，重点强化对企业特别是中小微企业的金融支持力度，防止盲目断贷、抽贷。三要全力优化营商环境。营造公平竞争环境，完善政策执行方式，保护企业家人身和财产安全，构建亲清新型政商关系。深入实施就业“两需求一贯通”、行政审批“两需求一贯通”等改革，深化“放管服”改革，落实“一件事一次办”，抓好“标准地+承诺制+代办制”改革试点并适时推广。
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