2019年以来，江苏省南京市六合区按照省、市部署要求，紧紧抓住社区工作者职业体系建设这个重要抓手，健全“三岗十八级”薪酬管理体系，从强化员额管理、规范入职渠道、统一绩效考核、完善退职待遇等方面，不断规范社区工作者队伍管理，取得较好成效。
坚持一体实施
破解身份信息不齐全
针对涉农区情，六合区坚持城乡全域、一体谋划，最大程度推进落实社区工作者职业体系建设。
坚持城乡一体化梳排。全区105个村（社区）中，街（镇）机关下派的公务员、事业编制30人，街（镇）自用人员998人，村（社区）自用人员527人，网格员325人，社保协理员105人，人员类型、来源比较复杂。
六合区举行全市首家区级层面社区工作者转聘考试。
坚持城乡一体化确定。通过分类比对、综合考量，六合区确定将村（社区）人员中经街（镇）多年考察、有党（工）委任职文件、组织部门掌握、在名在册的街（镇）管理人员，纳入城乡社区工作者转聘范围。
坚持城乡一体化推进。该区为固定转聘范围、排除干扰因素，提前半年由街（镇）上报在村（社区）工作的街（镇）管理人员信息表并附任职文件，区级统一建立人员信息库，为下一步村（社区）干部身份转换打下基础。
坚持员额管理
破解人员配置不标准
六合区借鉴编制管理做法，通过定机构、定职责、定员额科学设置岗位、明确责任分工、提升工作效率。
定机构。该区按照村（社区）党组织、村居委会、村务监督委员会和集体经济组织规范机构设置和责任分工，将社区工作者统一纳入管理，逐步提高“两委”成员交叉任职比例。
定职责。该区根据机关部门在村（社区）挂牌情况和工作准入清单等，除“两委”正副职外，统一设置计生专干、妇联主席、综治主任、民兵营长等职务，定岗定责，专人专岗。
六合区雄州街道龙津社区工作人员岗位信息表。
定员额。综合区域面积、服务人口、网格设置等要素，城市社区按每300常住户居民配备1名社区工作者，行政村（涉农社区）按每200户配备1名社区工作者，全区共核定1155名社区工作者员额，由区级层面控制总盘，各街（镇）负责村（社区）具体员额管理和动态调配。
坚持严把入口
破解社工来源不规范
六合区改变以往区级机关、街（镇）、村（社区）自行招录工作人员的现象，用政策刚性挤压“人情”空间，保证队伍质量。
以集中考试转聘身份。为了让前期符合转聘条件的近千名村（社区）干部转换身份，六合区在全市首家开展了区级层面社区工作者转聘考试，通过考试的人员经考核、公示等程序后，获得社区工作者证书，并与街（镇）签订劳动合同，980余名村（社区）干部纳入全区城乡社区工作者职业体系进行统一管理。
以社会招聘优化结构。目前，全区社区工作者中有35%的人员年龄在50岁以上，该区计划用3年时间，通过面向社会招录一批年轻社区工作者，退职一批到龄人员，进一步改善人员队伍年龄结构和文化程度。
六合区建立“一村一档”，加强村（社区）干部管理。
以“区街共管”严把入口。该区对新调整的村（社区）书记，均实行区级联审、联动考察、区委组织部部务会集体研究、审批备案等程序，同时建立“一村一档”，将村（社区）书记、主任、副书记等人员基本信息表、任现职文件、入党志愿书、学历证书、联审材料等全部纳入建档内容，由区委组织部统一保管。
坚持制度保障
破解待遇报酬不统一
六合区让社区工作者在职干好有待遇、退职有保障，真正重视、真情关怀、真心爱护。
建立按月按标准发放待遇机制。该区以“三岗十八级”体系并实行街（镇）财政逐月打卡发放形式，予以保障社区工作者的基本报酬，新入职的书记年基本报酬达8万元，达到农村居民可支配收入的2.9倍。
建立全区统一绩效考核办法。每年底，区级层面统一实施村（社区）书记“职级”评定，根据日常表现、街（镇）考核、群众满意度测评等，确定书记“职级”等次。依据考核情况，2019年度村（社区）书记考核报酬达3.5万元。
建立社区工作者企业年金计划。六合区作为全国首家对全体城乡社区工作者缴纳企业年金的区县单位，通过“保终身、保底数”，让到龄退休的社区工作者在领取养老金的基础上，人均每月净增近千元收入，城乡社区工作者的工作积极性、社会认同感得到极大提升。
稿件素材由南京市六合区委组织部提供
■记者：郭文治 马 源
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