近年来，黄浦公安分局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极落实全面依法治国新形势对法治宣传教育工作提出的新要求，按照市局、区府关于普法工作的部署及推进落实“谁执法谁普法”普法责任制的工作要求，制定了切实可行的普法计划，围绕管理对象、服务对象、执法对象和社会公众开展各种形式、内容的普法工作，取得良好社会效益。下面，我将从三个方面谈一谈黄浦公安分局的普法工作。
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上行下效，周密部署、明确各级工作职责
一是制定普法计划。从建立健全普法宣传长效机制，努力营造依法守法良好社会氛围的客观要求出发，紧紧围绕上级机关的总体部署和当前公安中心工作的总体要求，深入研究新时期普法工作的新特点，探索新常态下普法宣传的方法路子，结合实际，制定普法实施计划。
二是建立普法清单。分局依据各部门各单位职能，详细梳理各部门各单位执行的法律法规，制定普法责任清单，按照政务公开和政府信息公开的要求和程序予以公布。各部门各单位每年年初根据本部门本单位的工作特点、工作重点和执法任务，明确本部门本单位年内应普及的法律法规以及拟开展的普法工作，并制定切实可行的工作方案报分局备案。
三是建立健全普法责任制，强化普法工作组织领导。按照《关于落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》要求，建立健全了分局普法工作责任制，明晰了普法责任主体，明确了公安刑事、行政法律法规宣传普及为普法重点任务，配套完善了报告调研、检查督导、考评通报的普法工作制度机制;成立了一把手任组长、班子成员及相关领导为副组长、科所队、中心负责人为成员的普法工作领导小组，建立了分管领导督办、法制支队具体抓落实、相关业务部门分工合作整体联动的组织运作机制，为普法宣传工作提供了强力支撑。
四是健全绩效考核机制。将“谁执法谁普法”工作作为工作目标考核的重要内容，与部门年底绩效挂钩，引导各部门单位促进普法工作整改提高，推动普法工作创新创优。
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内外兼容，同步推进内部普法与社会普法工作
（一）加强内部普法
1、落实学法制度。把宪法、相关法律列入分局党委及各级支部年度学习计划，集体学法每年不少于4次。健全领导干部庭审旁听和出庭应诉制度，加强对干部法治思维和依法办事情况的考核；同时，加强对全体民警的法治培训，积极营造良好的学法氛围。
2、深化执法资格等级考试制度。一是将执法资格等级考试情况载入人事档案，作为晋升职务、级别以及评先评优的重要依据；二是要求担任内设执法勤务类机构、公安派出所主要负责人以及案件审核人员，必须取得中级以上执法资格；三是对未达到考核要求的民警和单位，在执法质量考评中予以扣分，同时实行综合执法类评先评优直接否决。
3、创新法治文化建设。一方面，结合公安机关担负的职责任务和执法实际，进一步加强法治理念教育，使各级领导干部始终保持对法律的敬畏之心，带头遵守法律，带头依法办事；另一方面充分利用警营文化设施和公安内网、政务微信等载体，开展多种形式的法治文化建设，着力营造浓厚法治文化氛围，真正把法治文化的精髓渗透到全体民警的执法工作和日常生活中去。
（二）加强社会面普法宣传
1、依托新闻媒体开展宣传。2018年至2019年，分局为加强对《上海市烟花爆竹安全管理条例》的宣传，主动联系电视、广播、报刊等媒体，在重要版面和时段刊播《条例》相关内容。区有线电视频道黄金时段每日播放3次以上公益广告和飞屏字幕，明确告知在全区范围内禁止销售、燃放烟花爆竹。又如，2019年，网安支队“十佳网警”夏俊杰、“十佳网警提名”民警陈浩于12月14日下午做客上海广播频率107.2《侬好上海》栏目，就网警工作职能、如何防范网络风险等方面与电台听众及主持人进行了交流，获得广大听众的好评。
2、开展各种形式的大型户外宣传活动。2019年以来，分局、基层所队开展的各类宣传活动达200余次。一是根据市局部署，于2019年上半年，在黄浦区南京路步行街世纪广场，积极承办“我爱上海文明出行”3.25上海交通大整治三周年和《上海市道路交通管理条例》实施二周年文明交通主会场宣传活动，通过世纪广场电子宣传屏向社会公布了“2019年第一季度448条规范行人和非机动车交通行为样板路段、区域”测评结果，并发起“文明交通宣传口号”征集活动；二是汇同区金融服务办公室、区市场监督管理局、区知识产权局、安利（中国）日用品有限公司等单位共同举办了“与民同心，为您守护——5.15全国公安机关打击和防范经济犯罪宣传日”上海黄浦分会场活动，通过现场案例介绍、经侦职能宣传、全市“百佳”民警郭承华宣讲、法律咨询、视频宣传、防范宣传等形式，揭露涉众型经济犯罪的惯用手法和伎俩，有效提高了群众的辨别能力和防范意识；三是相继开展了声势浩大的6.2防范电信网络诈骗集中宣传日，上海公安机关“8.16”依法治市日集中宣传活动、“12.2”全国交通安全日主题宣传活动、“维护宪法权威 建设法治上海”国家宪法日暨上海市宪法宣传周活动；四是充分利用户外电子大屏幕、工地围墙、主干道护栏、灯箱、灯杆招风旗、绿地、小区内宣传栏等宣传阵地，开展各类普法宣传。
3、加强行业、单位宣传。结合烟花爆竹、交通整治、社会治安防控的重点工作需要，开展上门专题讲解，在普法的同时广泛宣传公安管理的各项措施。特别是在交通安全宣传工作中，精编宣传手册3000余份，制作宣讲课件20余件，向区内专业运输单位负责人、安全干部及驾驶人进行精准投放，提高关键人群知晓率。
4、加强校园普法教育。一是分局会同市局治安总队、文保分局在上海交通大学医学院东部校区以“知法守法、远离赌博”为主题，开展2019年全国治安系统禁赌宣传周活动；二是结合辖区校园治安保卫实际，按照时间节点，组织校外治安辅导员深入各学校开展“做自己的首席安全官——平安校园行”主题宣传活动；三是2019年暑假，分局开展了“拯救斑马线”交通安全主题教育宣传活动。活动中分局民警深入辖区幼儿园，带领小朋友们做交通手势操，为小朋友们佩戴“小警察帽”并普及交通安全知识，进一步提升市民交通法治意识、安全意识、文明意识。四是今年4、5月期间，结合疫情后中小学校陆续开学工作，会同区教育局校园安全中心、区疾控中心、市场监督管理部门等分3组对本区40余所中、小学复课开学准备工作开展评估检查。
5、积极推行“以案释法”，开展针对性普法。一方面，通过执法公开的要求，坚持推行行政案件处罚、行政复议结果、交通和火灾事故责任认定书的网上公开，开展以案释法。另一方面，坚持推行“释法说理”工作机制，加强对当事人的普法宣传。
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由近及远，下阶段普法工作设想
普法工作任重而道远，下阶段黄浦公安分局将坚持全民普法与严格执法、公正司法有机结合，稳步推进重点普法项目，形成党委统一领导、部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局，为全面依法治区、加快建设法治黄浦作出积极贡献。
来源：黄浦区公安分局
编辑：陈镇豪
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