一人照管60个“小号”、3部手机随时连着充电宝、上厕所开会都不忘“刷分”……这不是淘宝大V在卖货，而是社区工作者在应付各种形式化考核。新华社记者发现，困扰基层更深层的形式主义，是一种令其深陷无力感，甚至体会剥夺感的“被动形式主义”。
在网上检索就会发现，“为基层减负”“整治形式主义”等都是网络热词。这一方面缘于形式主义仍然突出，另一方面是因为去年3月份中办印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，将2019年作为“基层减负年”，并为基层减负提出了硬要求。
从相关报道看，各地既减“文山”又减“会海”，并对过多过频的督查考核举起了“斧子”。应该说去年掀起的这股“基层减负热”取得了积极成效。至于实际效果，基层工作者无疑最有发言权。而记者调查显示，一些地方基层工作者的实际工作负担并不轻。
比如新闻中的社区工作者李强（化名），即使和女朋友约会也不能耽搁“打卡”。所谓“打卡”，是每天把60个App账号登陆一遍，“断签”一天，年底这项考核就可能过不了关。记者走访多个社区发现，类似情况并非个案，3到5部手机是社区工作者的标配。
我国实行的是“八小时工作制”。而李强之前每天登陆一遍60个App要花四个小时，如今也要用2个小时。这意味着每天“打卡”占用四分之一工作时间，或占用8小时之外的个人时间，大概也没有加班费。对一个社区工作者而言，这是种长期而沉重的负担。
而且，这种“打卡”只是为了应付各种考核新指标，对社区工作并没有实际帮助。从某种程度上来说，这种“打卡”其实是在糊弄上级有关方面的造假行为，也是一种被动的形式主义。而这种现象，除了增加社区工作者负担外，还滋长了某些歪风，亟待根治。
实际上，一人管60个“小号”只是基层负担之一，此外每天还得看工作群消息、填各种表格等，有基层干部感慨，“看”“听”“填”这“铁人三项”，差不多每个社区都能出金牌选手。据说社区工作者的工资待遇并不高，却承受着“旧负+新负”的工作压力。
之所以出现一人管60个“小号”等现象，其一，为基层减负文件没有落实到位，只见“文件减负”不见实际减负。其二，某些上级部门只顾给基层增负，根本不顾及基层工作者感受。其三，基层工作者身处政务系统最底层，在减负、增负方面没有话语权。
试想一下，当一名基层工作者在承担其他工作任务的同时，每天还要在60个App账号上“签到”“刷分”，重复简单无聊的事情也没有成就感，甚至会对自己的职业前景产生怀疑。从这个角度而言，如果基层工作者缺乏人性化待遇，基层治理效果可想而知。
“上面千条线，下面一根针”，这句语形象地概括了基层工作特殊性——既复杂又繁琐。这意味着为基层减负要下大力气，不仅要减掉不合理的存量负担，更要严格控制新增的不合理负担。理想的办法是，对基层工作的内容和数量实行清单管理，以法来规范。
为基层减负需要“顶层设计”，但减负效果需要“基层评价”。如果上级有关方面为基层减负的政绩由基层工作者匿名打分，或许才能“逼”出真减负。
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