“把党支部建在小区里，通过小区党支部对物业服务企业的党建引领，有效破解了基层治理难题。”“‘红色物业’是基层治理模式的创新之举，是推进基层社会治理体系和治理能力现代化的有效载体，有助于增加群众的幸福感、获得感。”……
围绕“加强基层社会治理，有效化解社会矛盾”这一议题，日前，省政协组织部分委员、专家学者赴省内东营、潍坊、青岛、菏泽多地开展实地调研。多地实践证明，做好基层社会治理工作，党建引领是关键。
□王士恩 王颂博
社区“红管家”解决“烦心事”
上面千条线、下面一根针，群众大事小事都在社区。人民的所急所盼、所愿所需，是社区一切工作的出发点和落脚点。物业服务联系着千家万户，跟居民的生活息息相关，直接关系群众的生活质量。
在潍坊，针对老旧小区管理难、社会化物业不愿入驻等问题，当地探索“党建+物业”模式，社区党组织书记兼任物业公司法人，自主经营、市场运作，先服务后收费，为居民群众当好“红管家”。
“以党建为引领的红色物业，不仅仅解决老旧小区日常的卫生清扫、垃圾清运等基础服务，还实行党支部联动整合资源，根据社区居民的需求提供家庭医生、居家养老、便民服务、家政服务等延伸性服务。”6月10日，调研组来到潍城区城关街道曹家巷社区，社区的“小巷红管家”党群服务站给委员们留下了深刻印象。
社区统筹网格长楼长单元长、辖区共建单位、社会志愿者、机关事业单位“双报到”党员等各方力量，组成 “红小二”服务队，用自己的人、凭自己的力量服务自己的社区，大大降低了社区物业公司运营成本。
目前潍坊全市已成立125家社区物业公司，通过分类施治、多元化管理，老旧小区物业服务覆盖率达到98%，有效解决了老旧小区安全无保障、环境脏乱差等顽疾，群众满意度和幸福指数不断攀升。
“‘红色物业’坚持问题导向，采取‘低价有偿’方式，在提供基本物业服务的同时，植入社区治理工作，打通了党组织服务群众‘最后一米’。”带队调研的省政协副主席王修林称赞道。
红色业委会管好“大家事”
作为居住小区业主的自治组织，如何发挥业委会在基层社区治理中的重要作用？
武城县探索“党建+业委会”模式，以完善城市社区党组织体系为引领，将党员到社区报到拓展深化，引导全县在职公职人员到居住小区报到，按程序参选进入业主委员会，通过法定程序和法定平台发挥在小区治理中的示范带动作用。为调动公职人员参与积极性，武城县还强化考核激励，将包保单位和在职公职人员参与支持社区治理工作纳入考核，形成了公职人员到社区当先锋搞服务做奉献的良好机制。
据了解，目前武城县全县公职人员中已有500余名担任所居住小区楼道长，100余名担任业委会成员，43名领导班子成员当选业委会主任。
通过推行党支部领导、业委会管理、物业企业服务、部门单位包保、网格员落实的“红色业委会”治理机制，武城城市社区治理水平得到全面提升。
加强基层党建 共建和谐“大家园”
社区是基层治理的“神经末梢”，在社区工作中发挥好基层党组织的领导作用，将党的建设融入社区工作之中，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。
通过加强小区党支部对物业服务企业的党建引领，不断提升服务居民的能力。在单县，对党员达到3人符合条件的物业公司和驻小区项目部全部建立党组织，给物业公司嵌入“红色基因”；对不足3人的物业公司、项目部，党员将党组织关系转入小区党支部进行管理，始终把物业服务纳入小区党支部领导之下。
通过把党支部建在小区里，发挥小区党支部的战斗堡垒作用、业主委员会的桥梁纽带作用、物业公司的综合服务作用，找准民生需求，汇聚社情民意，精准管理服务，为创建和谐小区打下了根基。
通过构建“街道党工委-社区党总支-网格党支部-楼栋党小组”的组织体系，让党的领导延伸到社区治理的“神经末梢”。在武城，对到社区报到的3000余名在职党员实行了“一方隶属、双重管理”的管理模式，在不转移党组织关系的前提下，接受所在单位党组织和小区党组织的双重管理。将“8小时之外”的在职党员在社区重新组织起来，形成社区治理的“红色力量”。
调研心声：
社区是社会治理的基本单元，是社情民意的晴雨表，推动社会治理重心向基层下移，必须强化社区建设。应始终坚持以人民为中心的治理理念，充分发挥每个基层党组织的战斗堡垒作用、每个共产党员的先锋模范作用，积极探索创新，通过多种形式延伸管理链条，提高服务水平，让千家万户切身感受到党和政府的温暖。
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