由于现代空港的吸附能力,使得日常都市中所拥有的全部功能都可以在机场周围的区域中发现,从而使之形成“航空城”或“航空都市区”。

当今,机场所扮演的角色已不仅仅是航空产业的基础设施。

从发达国家经验来看,重要机场及周边区域,已经成为由复合的交通体系和综合性的产业集群所构成的“城区”。

从最早爱尔兰成立香农国际航空港自由贸易区,标志着全球第一个空港经济区诞生,到现在分布在世界各主要城市的空港经济区,其产业发展历程和城市规划经验可以为我们提供相当完备的参考,甚至可以说,我们由此能够清晰地勾勒出未来大兴航空城的愿景与框架。

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临空经济区对当地的价值重构作用

首先从宏观上说,许多国家和地区都将大型空港所在地区规划、开发作为对外开放的中心地区,以此来争取区域和全球化竞争的主动权,这种规划往往政策级别高、推动力度大,反映着核心决策层的意志。

其次,从区域价值重构角度来说,由于现代空港的吸附能力,使得日常都市中所拥有的全部功能都可以在机场周围的区域中发现,从而使之形成“航空城”或“航空都市区”。

与临空产业相关的产业,也往往会聚集在机场周边5-20公里的范围内,从而形成临空产业区或临空产业集群。

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事实上如今的航空城发展模式,已经成为了机场及当地航空产业发展的助推器和地方经济发展的引擎。

以巴黎戴高乐航空城为例,1977-2019年期间大巴黎地区人均创造税收下降6%的背景下,航空城地区人均创造税收却上升67%,可见航空城在区域中的辐射带动作用之强。

再看法兰克福航空城,截至到2019年底,法兰克福航空城范围创造了约60万工作岗位。统计显示,航空城为法兰克福市贡献了近22%的GDP及20%的就业机会。

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而阿姆斯特丹航空城,更是促进了地区经济向高增值服务转型,使得当地商业地产、供应链管理和金融服务等第三产业比重显著提升。

这些航空城正是依托航空业的发展,逐步在机场周边形成具有自我增强机制的聚集效应,不断进行周边产业的调整与趋同,形成经济发展走廊、临空型制造业产业集群以及各类与航空运输相关的产业的集群。同时,决策者们也越来越认识到航空城已经成为区域经济、区域产业分工发展过程中的决定性因素之一。

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永清成为临空经济区核心

航空城形成的产业聚集,无疑让机场周边区域的办公、生活和商业配套得以发展并完善,最终形成城市的生态功能系统。

当然不同区域的产业分工带来的价值重构也是不同的。

我们以北京大兴国际机场临空经济示范区为例,根据规划,北京大兴国际机场临空经济区共150平方公里,其中河北部分约100平方公里,北京部分约50平方公里,未来将建设成空铁联运的通达之城、中国韵味的文化之城、拥抱世界的交往之城、临空经济的创新之城、形象鲜明的印象之城、生态智慧的宜居之城。

河北部分则是依托交通干线和生态廊道,对接机场功能布局,规划航空物流区、科技创新区、服务保障区等3个组团。

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其中,临近永清的科技创新区位于新机场南侧,规划面积50平方公里。重点发展航空工业产品研发、技术创新等产业,建设航空科技孵化设施和服务平台,支持航空可创新创业;吸引航空工业领域知名企业建设技术创新中心,加强航空科技的国际合作,提升我国航空科技领域研发水平,打造我国航空科技创新的重要基地。

根据国际成熟经验,大兴机场未来势必成为北京乃至中国的重要经济增长极。而科技创新产业,又将是下一个5g、人工智能时代的风口产业,从这个角度来讲,永清是临空经济区中的空港大脑。

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这意味着永清绝不仅仅是承担非首都功能疏解的协助工作,更是肩负着进行科技创新及成果转化的重要使命。

数据显示,截至去年永清已规划建设了永清智能控制产业园、云裳小镇、泛海国际产业园、银泰未来产业园等28个企业入驻永清,京东也确定在永清打造华北地区最大电商基地。此外,在中国·廊坊国际经济贸易洽谈会上,永清已累计签约34个项目,引资达2309亿元。

现代空港的吸附效应叠加科技创新产业带来的技术红利,将很快使得永清聚集大量高科技企业及高素质人才,从根本上带动这个城市的整体提升,更可以带动物流、临空加工与生产制造在机场周边聚集,进而促进会计、金融、法律、居住、零售、娱乐等配套服务行业的发展。

R1地铁的完美助攻

另外,在航空城范围内,完善的交通设施可以扩大机场的辐射范围,提升竞争力。同时,也更有助于形成新型卫星城市。

公开资料显示,未来永清或将成为有6条轨道线路的城市:正在建设中的京雄城际铁路设固安东站(永清西),预计2020年底投入使用;即将开建的津兴铁路设永清南站;3月颁布的北京新机场快轨R1地铁设永清站;正在建设中的廊涿城际铁路(环首都城际铁路)设固安东站(永清西),远期规划有北京地铁R4线延长到永清南站(大兴机场-永清北站-永清南站)。

随着北京R1地铁线路的规划实施,更是助攻永清的区域价值提升。根据规划,建成后的R1地铁全线,北起自北京市丽泽商务区站,经过大兴机场、永清站、雄安站,最终到达保定东站,线路全长169.76km,将成为世界上最长的地铁。

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R1地铁线路建成后,从丽泽商务区出发,23分钟便可到大兴机场、30分钟到永清、40分钟到霸州、1小时至雄安航站楼、80分钟至保定。

我们将几个点简单画一个连线就能看到决策者的目的,丽泽——核心的金融商务区,大兴机场——核心的空港,永清——核心的科技创新区,雄安——核心的政务区。一条地铁,穿起的是大金融、大消费、大科技、大政务。格局之高,目光之远,不得不让人钦佩。

根据规划,新空港临空经济区已被定义为对外联系世界城市的窗口和中心,国际分工的细化和国内产业的升级将使得高附加值、高时效产业向机场周边区域进一步加速转移,同时永清也将助力北京成为中国产业升级、对外形象展示重点区域。