2017年7月25日，四川省成都市第十三次党代会上提出城市发展战略“十字方针”，作为“西控”主战场的郫都区，有70%的区域都被划入了“西控”范围。经过3年实践与探索，对“西控”，郫都也有了自己的回答— —在“控与减”“创与破”的思辨中实现更高品质、更可持续的发展，是郫都建设践行新发展理念的公园城市示范区的时代答卷。
“五控五减”筑牢本底蓄势能
先锋村
先锋村面积1.8平方公里，柏木河、徐堰河流过村庄，赋予了先锋村美景水韵，也对环境保护提出了高要求。“郫都是天府水源地，先锋村大部分面积都被划为二级水源保护区，生态保护责任重大。”任健说，“为了保护水源地，村里关停了两家农家乐，改造成民宿项目，发展乡村旅游，村集体还流转了35亩土地做起了共享农场。”
“管理共享农场，每个月都有2200元收入，日子过得一点都不比城里差。”73岁的吴金善精神矍铄，每当有城里人来到先锋村的共享农场，他便带领游客们挖地、种菜、施肥、收割，体验田园生活。“‘西控’为乡村控出了面子，乡村要靠‘西控’挣到票子。”任健介绍，通过认领共享田园，村里已经获得了4万元的收入，“认领了共享田园的游客，到村里还给民宿、餐饮带来了发展的机会。”
据了解，目前，郫都已调减“西控”区域镇（街道）建制40%，完成水源一级保护区生态搬迁517户，关闭二级保护区经营性单位103家，整治河渠69条排口3471个、消除黑臭水体15个，全区污水日处理能力达到33.5万吨，饮用水水质达标率保持100%，空气质量优良天数由204天增加到276天。
“六创六破”打通价值转化通道
调减城区、镇区城市规划建设用地19.4％、35％，单位GDP能耗、规上工业增加值能耗分别下降10%、27%，依法关停“散乱污”企业2600余家，腾退低效工业用地764.7亩……“五控五减”的刚性推行，为郫都控出了生态底色，也控出了发展的存量。
但“控”和“减”不是不发展，而是为了超越传统经济发展“先污染后治理”的路径桎梏，推动生态价值转化上开创新局，探索生态投入和收益“双平衡”路径。
位于成都郫都区的中国川菜产业化功能区，是成都市66个产业功能区中的一个。今年3月12日，郫都区云招商暨重大项目集中签约仪式上，郫都区政府与多家企业共签约11个重大项目，这其中就包括了杨国福“郫县豆瓣及方便麻辣烫调味品生产基地”项目。
四川杨国福食品有限公司生产车间
不同于别的食品加工企业，走进杨国福麻辣烫的生产车间里，一排排不锈钢机器设备干净锃亮，中控室内的仪器监控把控全部生产进度和效率。“新工厂的设计和管理按照国际先进水平进行。”孙伟介绍，目前整个工厂员工100余人，满产峰值产能每天52吨，可满足2万家门店的原料配给。
“落户郫都看重的是园区产业链和政府对食品饮料产业的发展规划。”孙伟解释，“麻辣烫底料离不开郫县豆瓣，与园区内的企业合作，减少了原料采购的麻烦；此外，豆豉、醪糟、料酒、味精、食用油等原材料也能园区内采购，每年按最少可以节省100多万成本。”
通过推动“产业园+社区公园+大地田园”三园互动，高质量建设5大产业功能区，打造“可阅读、可感知、可体验”的产业园区，推动产业纵向延伸、横向耦合，成都川菜产业园、小微科技园、天府艺博园等十多个现代产业园区在郫都成长起来。上半年，郫都区实现GDP305亿元，规上工业增加值增长4.5%。
探索城乡融合的公园城市示范区
建设“进可拥都市繁华、退可享田园静谧”的高品质宜居宜业生活地，是郫都区全面贯彻落实习成都市“加快建设公园城市，提高自主创新能力和国际竞争力，实现城市跨越发展”重要指示的生动实践，也是发生在每一个郫都人生活中的深刻变化。
57岁的高光明结束了多年在外地承包工地的生涯，回到安德街道广福村后专心发展韭黄产业。如今，近40亩韭黄每年给他一家带来至少100万元的收入。
现在，走进广福村，除了韭海波涛，还有美丽的林盘院落，据村党总支书记汪生富所说，看到村里的发展和基础设施的改善，许多在工作的年轻人都回到了家乡。
“郫都集成运用改革试点政策，促进城市人才有序下乡进村，共引进新村民、新农人140人；同时，借助中国成都人力资源服务产业园，合作共建人力资源市场多级网络体系，推行‘一村一大师’‘一村一院校’，引入专业人才1.5万余名。”郫都区相关部门负责人说，通过着力破解城乡要素自由流动障碍，城乡融合、互荣共生正在郫都成为现实。
走出广福村，在7.9公里的中信大道沿线，通过对全线道路、绿化景观、立面风貌、夜景照明进行改造，实现慢行系统、城市绿道和水系的有机串联，一条具有鹃城文化特色的国际化城市门廊已经加入了市民的生活中。“有型空间打造的融入替代了道路红线内建设的传统思路，未来，街道一体化的应用将成为郫都公园城市建设的重要组成部分。”郫都区住建局公园城市科袁浩文说。
据统计，3年来，郫都区拆除违建136处，完成城中村和老旧院落改造159个，建成城市公园、生态湿地、小游园和微绿地142个、各级绿道354公里。
生态本底的价值，通过产业植入，转换为产业竞争优势。在住化电子材料科技（成都）有限公司，占地约2万平方米的厂房中，为京东方配套生产的OLED触控模组达产后将实现约每月100万片的产能，创造总产值约每年1.2亿美元。
据了解，郫都以项目为中心，招引实施“五类重大项目”，发挥项目引领辐射带动的乘数效应，先后27次召开项目工作专题会议，精准分析研判、前瞻系统谋划、创新招引促建，系统策划包装城乡融合发展示范走廊、5G高清产业基地等重大项目43个，发布城市机会清单等153项、计划总投资2274亿元，举办新技术新产品新场景发布会;创新开展网络“云上招商”，成功签约星光文旅等重点项目16个。
到2022年底，郫都将累计盘活存量土地610亩，规上工业亩均税收、亩均产值较2019年增加5%、8%，主导产业占规上企业产值比重达到60%以上，单位生产总值能耗进一步降低；培育潜力独角兽企业60家、高新技术企业180家、科技型中小企业400家；建成区绿化覆盖率达到45%，空气质量优良天数达到270天以上，生产生活生态相宜的城乡形态，各类人才聚集、高端资源要素汇聚的核心竞争优势将初见成效。（图文 郫都区委宣传部）
责编：张阳
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