为进一步提升双创示范基地对促改革、稳就业、强动能的带动作用，支持高校毕业生、返乡农民工等重点群体到农村创业，推动农村经济创新发展，国务院办公厅日前印发《关于提升大众创业万众创新示范基地带动作用 进一步促改革稳就业强动能的实施意见》（以下简称《意见》），要求努力把双创示范基地打造成为创业就业的重要载体、融通创新的引领标杆、精益创业的集聚平台、全球化创业的重要节点、全面创新改革的示范样本，推动我国创新创业高质量发展。

以乡村旅游为主体的现代乡村服务业是高校毕业生、返乡能人等群体在农村创新创业的重点领域。近年来，随着旅游业的发展和乡村振兴战略在产业、文化、人才等方面的政策性推动，一些靠专业知识和专门技能支撑的乡村旅游新产品、新业态、新场景、新服务和新经营模式不断涌现，如乡村文化主题酒店、艺术民宿、乡村“非遗”工坊、乡村文创、科技农业体验园、乡村研学基地、农业主题公园、度假小镇等，都是以特定领域和学科专业知识为支撑形成的新产品和新业态。同时，随着现代信息技术的发展，互联网对人类生活方式和生产流程的影响已成为不可阻挡的趋势，对乡村经济转型升级起到了极大的促进作用。为此，《意见》提出，要引导社会资本和大学生创客、返乡能人等入乡开展“互联网+乡村旅游”等创业项目，并进一步加大对农村双创人员培训和支持力度，培育一批能工巧匠型创业领军人才，使双创示范基地真正起到促改革、稳就业、强动能的带动和示范作用。

乡村旅游是旅游业发展的新领域，随着工业化、城市化进程的加快，人们对乡村环境和田园生活的向往越发强烈。旅游业作为“五大幸福产业之首”，一直引领着人们的生活消费新趋势。因此，现代旅游开发和旅游业经营需要具备一定的前沿知识，对旅游消费市场发展趋势有足够的判断能力，能够及时把握旅游消费的需求特征和变化趋向。这就要求乡村旅游开发者和经营者要有基本的现代知识积累，经过专业化的技能培训，能够适应现代乡村旅游转型升级发展的客观需要。

返乡创业的高校毕业生和返乡能人与传统农民最大的区别，就是他们掌握现代知识和专门技能，对旅游消费市场发展趋势有足够的判断和应对能力，属于新时代的“新农民”。文化和旅游主管部门要采取有针对性措施，在资金政策、人才政策、土地和其他资源供给政策等方面，重点支持返乡大学生、返乡能人等从事现代乡村旅游项目的开发和经营，让他们在乡村旅游领域充分发挥自己的知识优势和创新优势，在乡村旅游产品、业态、服务和经营模式创新等方面，引领乡村旅游的发展和转型升级方向，带动农民致富。

同时，现代乡村旅游转型升级和高质量发展离不开信息技术的支撑。在现代旅游和服务业领域，产品设计和组合、服务方式优化和服务流程再造、营销渠道和营销方式创新、市场画像的精准把控和市场变化趋势的预测等，都离不开互联网、移动终端、大数据等现代信息技术的支撑，尤其是以互联网为依托的平台化经营模式，成为现代商业模式创新的基本模式。因此，以“互联网+乡村旅游”为基本框架的现代乡村旅游经营模式，是乡村旅游依托现代信息技术走向网络化、平台化、规模化、集群化和实现高质量发展的必由之路。具备现代互联网知识、掌握平台化运营技术、有能力进行商业模式创新，正是返乡创业大学生和返乡能人最大的优势。

总之，无论是从乡村旅游自身产业特性，还是从现代信息技术在乡村经济发展中的有效应用来说，“互联网+乡村旅游”都是高校毕业生和返乡能人以双创基地为依托进行创新创业的重点领域。各级文化和旅游主管部门要在业务指导、资源供给、政策支持等方面给予实质性的支持保障，进一步完善扶持、支持返乡入乡创业的引人育人留人政策，加大对乡村旅游带头人的创业培训力度，把“互联网+乡村旅游”打造成为高校毕业生和返乡能人“双创”的示范样本。

来源：中国旅游报

编辑：孙寒冰