在我国600多个城市中,有一种非常特殊的城市,它们虽然是城市,但是城市的等级和所享受到的权力与省级相同,位于我国城市金字塔的最顶端,它们就是直辖市。目前,我国共有北京、上海、天津和重庆四大直辖市,均位于我国十大经济城市行列。鉴于我国直辖市的资源汇聚功能和区域经济协调引领作用,因此许多专家、学者一直建议增设更多的直辖市;而近日,中科院王开泳教授公开发文建议:新设四个直辖市,借此缩小那些人口、面积过大省份的管辖区域,发挥中心城市的区域引领作用。那么王教授建议新设的四个直辖市分别是谁呢?

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王教授建议新设的第一个直辖市是深圳。深圳市,毗邻香港,是我国最早实行改革开放的城市,因此被称为“改革开放的桥头堡”。而深圳也正是凭借着改革开放的春风,经济发展一日千里,超越了一个又一个城市,从而成为今天我国的四大一线城市之一。虽然目前深圳的GDP高达26927亿,仅次于上海和北京,但是它的面积仅有1997平方公里;因为发展空间不足,已经严重影响到深圳的发展,无法发挥出中心城市的辐射引领作用。因此,王教授建议将深圳设立为新的直辖市。

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王教授建议新设的第二个直辖市是青岛市。青岛市,位于山东半岛,与韩国隔海相望,地理位置优越,是我国北方重要的工业城市和港口城市。青岛市和深圳一样,都属于计划单列市,虽然经济管理权限很大,但是行政隶属上还是属于山东省。青岛是我国北方仅次于北京和天津的第三大城市,19年常住人口949万,GDP为11741亿元。山东省是我国仅次于广东省的第二大人口省份,为了提升管理效率、发挥中心城市的辐射引领作用,因此王教授建议将青岛增设为新的直辖市。

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王教授建议新设的第三个直辖市是大连市。大连位于辽东半岛,是东北地区最南端的城市,与山东烟台隔海相望,同时也是东北地区第一大经济城市;大连与深圳、青岛一样,都是计划单列市,虽然行政录属于辽宁省,但经济单独核算。19年,大连实现GDP7001亿,常住人口700万,经济总量位居东北第一。王教授建议将大连设为直辖市,从而发挥出大连东北第一大经济城市的辐射引领作用来。

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王教授建议新设的第四个直辖市是喀什地区。说到喀什,可能很多人还比较陌生,喀什是新疆维吾尔自治区下辖的5个地区之一(我国目前大部分地区都已经改设为地级市),位于新疆西南地区,塔吉克斯坦相连、吉尔吉斯斯坦、阿富汗和巴基斯坦等4国接壤,是丝绸之路上重要的节点城市,国家在此设有喀什经济特区。喀什地区面积16.20万平方公里,与河南、江西相当,19年GDP1048亿,常住人口462万。为了稳固边疆,发挥延边地区的商贸区位优势,王教授建议将喀什设为新的直辖市。

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上面就是王教授建议新设的四大直辖市,当然这只是王教授个人的建议,其目地是有两个:第一对于人口过多、面积过大的进行分区管辖,缩小它们的管辖面积和人口,提升行政管理效率;第二则是充分发挥出中心城市的辐射引领作用,促进区域经济协调发展。(比如广东、山东两省人口过亿,新疆则是面积过于庞大)但是,这4个城市,有些因为区位问题以及经济实力不足,想都设为直辖市是不可能的,其中有希望的城市只有两个,下面我们来看看其中最有希望成为直辖市的是哪两个城市?

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第一个有望设为直辖市的城市就是深圳。深圳是我国四大一线城市之一,经济实力仅次于上海和北京,位居全国第三;而且对周边城市的辐射引领作用非常大,仅次于我国经济中心城市上海。因此将深圳设为直辖市,第一可以更好地发挥出中心城市的辐射引领作用,促进区域经济协调发展;第二可以增强内地城市与港澳之间的交流与合作(与广东一个省相比,城市与城市之间的交流与合作必然更顺畅)。当然,深圳直辖影响最大的就是广东,届时财政收入会减少,但双方可以约定:在财政税收上按照一定的比例转移支付给广东,这样财政税收问题也就迎刃而解了。

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而深圳一旦设为直辖市,肯定不可能只有目前的深圳,那样意义就不大了,深圳直辖必然同时会扩容,带领周边的东莞、惠州两市一起飞,真正实现深莞惠一体化发展。而深圳一旦携东莞、惠州直辖,则新的深圳市面积将达到15662平方公里,如果按照19年数据计算,则常住人口高达2677万,经济总量为40586亿,城市和经济规模均将跃居全国第一。届时,深圳不仅可以带动粤东地区、粤西地区的经济发展,还可以平等的香港、澳门进行交流与合作,促进粤港澳大湾区一体化发展。

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第二个有望设为直辖市的是青岛。山东是我国仅次于广东、江苏的第三大经济省份,但要论区域影响力,则与这两个省份不可同日而语,至于今无法形成一个具有区域影响力的城市群来;其中原因就是“两个和尚没水吃”,济南和青岛两大中心一直都在明争暗斗,反而忽视了在区域经济协调发展中应该发挥的中心城市的辐射引领作用。而现在将青岛设为直辖市,使山东分为两家,两个中心城市各管其地,这样就缩小了它们的管辖范围,提升行政管理效率;同时也有利于两个中心城市充分发挥出各自的辐射引领作用,促进区域经济协调发展。

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而青岛如果直辖市,当然也不可能是它一个城市,必然会带领周边城市一起直辖市,而周边城市有望纳入直辖市青岛的有日照、潍坊、烟台和威海等4市,再加上青岛,这样胶东经济圈就变成了青岛直辖市。而新的青岛直辖市,总面积约52241平方公里,约等于山东的1/3;按照19年数据,常住人口将达到3174万,GDP约为3万亿。届时新的青岛直辖市将作为经济中心城市,带动山东、河北两省相关地区的一体化发展,培育成北方经济新的增长极。