会宁县坚持把推进村党组织书记和村委会主任“一肩挑”作为基层党建的重点任务、加强党组织建设的关键举措、提升群众满意度的有效抓手，从严落实省委组织部“四抓两整治”措施，推进基层村级带头人由“窄选”向“宽选”、“选出”向“选优”、“能干”向“会干”的结构转变，从制度层面把村“两委”握成“一个拳头”，充分汇聚了推进脱贫攻坚和乡村振兴的强大合力。

“因村施策+积极稳妥”推进“一”

坚持问题导向，按照“区别对待、试点先行”的思路，分步分类推进“一肩挑”，坚决不搞“一刀切”。2019年，在全面排摸、调研了解、综合研判的基础上，确定软弱涣散村、集体经济薄弱村、村党组织书记不胜任村和非贫困村等4类村作为试点村，为全面推进“一肩挑”积累经验。截止2019年9月底，全县实行“一肩挑”49个村，占比达到17.25%。通过调研掌握，新推进“一肩挑”村村级干部工作态度积极、群众认可度高、各项工作均有大幅提升。2019年第四季度开始，按照“一村一策、先易后难、稳妥为主”的思路，对284行政村全面推进“一肩挑”。2019年底，全县实行“一肩挑”187个村；截止2020年7月底，全县已实行“一肩挑”275个村，占比达到96.84%。

“严格标准+层层把关”选对“肩”

村党组织书记和村委会主任“一肩挑”有效提升了村党组织凝聚力，但是也对村干部能力素质提出了更高的要求，如何选出组织放心、群众认可、大家满意的能人。在探索实践中，会宁县按照“标准条件+负面清单”的选拔思路（“标准条件”，即：年龄、学历、能力、政治素质等8个方面；“负面清单”，即：受过刑事处罚、涉黑涉恶涉邪或存在“村霸”问题、恶意失信、党纪处分和组织处理影响期未满等8种情形），并由县委组织部会同县纪委监委、县委政法委、县法院、县检察院等部门开展任职资格联审，确保把政治立场坚定、能力素质过硬、群众高度认可的优秀人才推选为农村党组织带头人。截至目前，全县275名“一肩挑”人选，大专及以上学历126人，平均受教育年限11年，40岁以下82人，平均年龄42.3岁，担任农村经济组织负责人201人，整体上呈现知识化、年轻化、专业化特点。针对部分软弱涣散村、村干部选任难的村，通过资格审查、笔试、面试、资格复审、体检、考察、公示等环节，公开选聘60名专职化村党组织书记到村任职，并严格按照程序推进“一肩挑”，“大学生村干部”让会宁县村级组织引领能力显著提升。

“规范履职+能力培训”教会“挑”

选准只是开头，用好才是关键。会宁县坚持把选优、强责、训强结合起来，积极引导“一肩挑”带头人“肯干事”“干成事”。制定出台《村级干部考核办法》，厘清村级干部职责权限，完善重大事项讨论决定制度，坚决防止出现“一言堂”。乡镇党委与60名专职化村党组织书记一一签订《岗位目标责任书》，加强专职村党组织书记日常管理。结合新形势、新目标、新任务，先后组织专职化村党组织书记培训班、“一肩挑”培训班等培训班次，对“一肩挑”人选进行逐一轮训，提升政策理论水平和业务能力，帮助理清思路、解决问题、提升素质。

来源：甘肃党建