“两湾”产业融合发展的“玉林实践”

2020年7月23日，在玉林经济发展史上是个值得浓墨重彩记录的日子——

70万吨锂电新能源材料一体化产业基地项目开工建设，项目总投资1300亿元，建成后将是世界规模最大的产业集聚、企业集群、一体化、园区化的锂电材料先进制造基地。

这一项目是玉林市推进工业强市战略、打造四大千亿产业的重大成果，也是玉林市产业发展历程中的一个重要里程碑，对于进一步强龙头、补链条、聚集群，优化玉林乃至广西产业结构，推动工业高质量发展具有重要的带动、示范和引领作用。

事实上，早在2019年，玉林市就已经引进相应的配套材料商——总投资150亿元的正威广西玉林新材料产业城项目，补上了广西有色金属产业链关键的一环，更为千亿锂电新能源产业建设奠定了重要基础。

玉林有何独特魅力，吸引众多项目纷至沓来？

先行先试，打造“两湾”产业融合发展先行试验区，推进两湾联动、两湾融合发展

“玉林具有毗邻粤港澳大湾区、对接珠三角、面向东南亚的区位优势，具有工业经济发展的无限潜力……”在千亿锂电材料项目开工仪式致辞中，浙江华友控股集团有限公司董事长陈雪华一语中的。

玉林的独特魅力就在这里：玉林市是广西民营经济先行示范市，产业基础良好，是中国绿色动力之城、国际著名的内燃机生产基地和中国最大的日用陶瓷生产出口基地、国家级装配式建筑产业化基地、皮革服装生产基地和食品加工基地，拥有全国第三大中药材专业市场。

近年来，玉林市着力打造便捷、灵活、透明、公平、高效的营商环境，按照“强龙头、补链条、聚集群”全产业链思维精准招商，重点打造机械制造、新材料、大健康、服装皮革四大千亿产业，构建支撑全市工业高质量发展的“工业树”“产业林”。

玉林的独特魅力还在于：加快“东融”“南向”步伐，构建全面开放新格局，产生的强劲“磁力”。

玉林市处于粤港澳大湾区、北部湾经济区(简称“两湾”)和西部陆海新通道等多个国家战略交汇处，是广西“东融”、北部湾经济区和粤港澳大湾区融合发展的重要通道和区域枢纽，也是西部陆海新通道的重要节点。

随着国家战略《粤港澳大湾区发展规划纲要》的正式发布，广西提出加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局，两湾联动、两湾融合发展迎来历史机遇。2019年6月，“敢为人先”的玉林，正式启动 “两湾”产业融合发展先行试验区(广西·玉林)发展规划(2020—2035年)编制工作，为推进两湾联动、两湾融合发展积极探路、先试先行。

“玉林市全力打造两湾产业融合发展先行试验区，依据玉林在两湾中的资源赋禀差异，通过外溢产业融合、新兴产业融合、产业要素融合、营商环境融合、公共服务融合等‘五个融合’，实现要素自由流动、产业双向协同发展，推进两湾联动、两湾融合，进而推动经济社会高质量发展。”参与规划编制工作的玉林市发改委总经济师李卫东如是说。

然而，这条路上没有前人足迹，玉林就是要扎扎实实地去探索新路，不仅要闯出链接大湾区和北部湾经济区产业合作的新模式、新路径、新体制，还要通过先行先试，推动大湾区和北部湾经济区两大国家级战略区块联动发展，实现1加1大于2的倍增效应，为广西区域经济协调和高质量发展提供有力支撑，为同类地区探索用好多重国家战略实现高质量发展积累经验。

2019年9月，玉林市政府与城市产业运营商——建智控股集团签署《促进产业发展全面战略合作协议》，着力引进更多延链、补链、强链项目落户，吸引更多产业巨头集聚，加速机械制造、新材料、大健康、服装皮革四大千亿产业集聚发展。

梦想从来不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。玉林市委、市政府主要领导多次带队赴粤港澳大湾区和长三角、京津冀等发达地区，围绕产业链全景图按图索骥，务实对接企业和项目。引进东莞金波罗电业科技有限公司投资100亿元，建设台湾达鑫科技产业园项目；引进广东豪丰环保集团投资119亿元，建设豪丰先进制造表面处理基地项目……

以商引商，形成了引来一个、带来一批、辐射一片的“磁场效应”。锂电新能源材料产业投资基金、正威国际集团、建智控股集团以及德永佳纺织制衣有限公司等，各方资本携巨无霸级重大项目纷纷抢滩玉林，在玉林掀起了一股股投资巨浪。

眼下的玉林大地，随处可以感受到开放、包容、改革迸发的勃勃生机，招商引资、项目建设、产业发展好戏连台，持续上演着加快发展的“速度与激情”——1至6月，全市共签订“三企入桂”招商合同项目65个，项目总投资1478.06亿元。其中，开工项目16个，总投资61.57亿元。

抢滩布局，融入“两湾”新兴产业链，打造世界领先锂电材料制造基地

在正威玉林新材料产业城年产20万吨精密铜线项目生产车间顶部，“世界500强 正威新材 引领世界 跨越未来”巨幅宣传标牌格外醒目，走进车间，只见三条自动化生产线轮转不息，工人正将生产出来的铜线装车外运。

玉林正威项目总投资150亿元，由我国新材料产业的领军企业——世界500强企业、中国民企五强、总部位于深圳的正威国际集团投资建设。项目2019年3月8日签约、4月28日开工、12月30日实现部分投产。

“项目从签约到投产仅用了9个月时间，创造了当年签约、当年开工、当年建设、当年投产、当年见效的‘正威速度’‘玉林速度’‘广西速度’……”正威国际集团董事局主席王文银赞叹说，广西区党委、政府的关心支持，以及玉林市委、市政府的竭诚服务，实现了正威玉林新材料产业城项目开花结果的“加速度”。

“去年12月，因原材料钢构供应不足，影响了项目进度，一直在项目建设现场蹲点服务的玉林市领导，当即要求玉林龙潭产业园区管委主任刘锋到原材料供应地东莞驻守，保证原材料正常供应。”玉林正威项目营销副总经理苏行兵感触更深，他告诉记者，他从2019年12月就进驻玉林跟进项目，玉林市对项目实行“店小二”式的全程代办、“经理人”式的全程跟进、“监护人”式的全程保护，玉林市领导、园区领导和有关部门党员干部蹲点项目一线，与企业方同吃同住同办公。正是这种全程保姆式的服务，创造了正威项目“三个速度”。

玉林正威项目是正威国际集团围绕国家“一带一路”倡议，着眼未来发展作出的重要布局。据了解，中国是世界用铜量最大的国家，全年消费能力达1000万吨以上，华南和华东市场占了中国用铜量的50%以上，而粤桂两省区铜基高精新材料产业还是一片空白。毗邻我国的东盟国家，年用铜量至少在100万吨以上。在粤桂打造铜产业基地，市场和发展潜力巨大。

玉林地处粤桂两省区交界，是衔接北部湾城市群与大湾区主要城市之间的重要节点城市。玉林的周边城市，如祟左市、防城港市、梧州市等北部湾城市群中有南国铜业、金川金属、金升铜业等，是正威的上游企业。正威项目落户玉林，500公里以内的销售半径，可以辐射广东、广西、海南，以及越南、柬埔寨、印度尼西亚等东盟国家。

玉林正威项目的落户，补上了广西有色金属产业链关键的一环，为引进千亿锂电材料项目、打造世界领先的锂电材料制造基地奠定了重要基础。

玉林正威项目位于玉林龙潭产业园区，是“两湾”产业融合发展的成功典型。

玉林龙潭产业园区归属广西北部湾经济区五大功能组团之一的铁山港(龙潭)组团，是广西A类园区、循环经济示范园区、国家“城市矿产”示范基地，也是玉林加快发展向海经济，融入“两湾”沿海经济带的“桥头堡”。

近年来，玉林市依托龙潭产业园区，深度融入“两湾”新兴产业链，深度融入“两湾”新兴产业链，以柳钢中金500万吨不锈钢项目为依托，打造从冶炼、轧钢、制品、研发到交易为一体的千亿不锈钢全产业链条；以正威玉林新材料产业城为引领，打造玉林千亿铜基材产业；以70万吨锂电新能源材料一体化产业基地为支撑，建设全球新能源锂电材料领军企业，打造千亿新能源材料产业。

筑巢引凤，承接大湾区全产业链升级式转移，推动传统优势产业转型升级

“即使在不考虑劳动力价格差异的前提下，水电气热的成本可降至广东地区的70%左右，污水处理成本可降至80%~90%，这是我们转移到玉林(福绵)节能环保产业园的一个重要原因……”在广西精记拉链有限公司染色车间，该公司副总经理陈建军告诉记者，生产污水全部由园区统一收集处理。

广西精记拉链有限公司是行业内的标杆企业，产品主要出口供应耐克、阿迪、新秀丽等欧美国际知名品牌。2019年5月，精记拉链公司将在东莞的生产线搬迁到玉林，玉林生产线全部建成达产后，年产拉链3600吨，年产拉链配件3000吨，年产值2亿元，年利税1000万元以上，解决劳动用工500人以上。

目前，玉林(福绵)节能环保产业园，吸引了像精记拉链这样的转移企业178家，涵盖了珠三角、长三角等全国各地优秀大型印染、浆纱、纺织、服装、机械、电镀五金、电子、灯饰等全产业链生产企业。近年，玉林(福绵)节能环保产业园获命名为“全国纺织产业转移试点园区”。目前，园区年产值达48.294亿元，年税收达1.0304亿元，容纳就业人员2.5万多人。

玉林(福绵)节能环保产业园整建制承接大湾区全产业链升级式转移，推动了当地服装皮革这个传统优势产业的凤凰涅槃、浴火重生。

福绵是全国最大的牛仔休闲裤生产基地之一，产业工人超过10万人，年产服装超过2亿件(套)，被誉为“世界裤子之都”，获命名为“中国休闲服装名城”。

然而，长期以来，福绵服装产业徘徊在低端加工环节，产业层次低，污染问题严重，最高峰时，一天排到当地母亲河南流江的水达到7~10万吨。2016年7月，中央环保督察组责令关停福绵所有因环保问题不达标的水洗厂，“世界裤都”一度面临生死存亡的抉择。

为破解环境要素制约问题，玉林市以环保倒逼“世界裤都”转型升级，从大湾区引进第三方专业园区环保服务商建设运营玉林(福绵)节能环保产业园。这也是广西第一个专业环保示范园区，目前园区日处理污水30万吨，并建设有生态净化园林景观湿地，不仅为当地服装产业转型升级提供了解决环境制约的承载支撑能力，更为承接珠三角、长三角产业转移提供了环境承载平台。

好消息接二连三，2019年4月，玉林市引进广东豪丰环保集团投资119亿元，在玉林(福绵)节能环保产业园建设“豪丰先进制造表面处理基地项目”。该项目建成后，玉林市将具备电镀、钝化、化学镀、酸洗、电泳、喷涂、蚀刻等产业产生的工业污水处理能力，为下一步引进相关产业提供环境承载平台。

栽好梧桐树，引得凤凰来。近年来，玉林市依托玉林(福绵)节能环保产业园，进一步加快打造“两湾”纺织服装产业融合示范区步伐，加速印染、纺织、制衣、设计、销售、商贸、物流等全产业链千亿产业崛起。

而这些，只不过是玉林市推进“两湾”产业融合发展的冰山一角。

2019年以来，玉林市充分利用“两湾”资源禀赋差异，加速外溢产业和项目承接落地，加快机械制造、大健康、新材料、服装皮革四大优势产业转型升级，培育现代特色农业、轻工产业集群、现代钙基产业和高新产业等新支柱产业，促进了现代物流、现代金融、文化旅游和生产性服务等现代服务业蓬勃发展。通过探索“两湾”产业融合发展新路径，玉林开启了发展新篇章，创造了一片新天地。