深圳等四城升格直辖市 ,下一个将会是谁?

2020-08-05 10:52:29 长安财经

中科院专家建议深圳等四城升格直辖市

近日,《中国科学院院刊》刊文引发热议,两位专家建议:配合国家“一带一路”倡议和城市群发展战略,支持深圳、青岛、大连、喀什升格为直辖市,充分发挥优势地区增长极、稳疆固边、带动区域发展的作用。

文章还建议,积极培育全球中心城市,优化整合北京、广州行政区划设置,适度扩大上海、深圳等全球中心城市的行政管辖范围。

同时做大做强国家级中心城市。积极支持成都、武汉、郑州、西安、南京等城市扩大行政管辖范围,赋予国家中心城市更多的事权和财权,增强国家中心城市自主配置资源的能力。

|点评|

设立直辖市的初衷在于发挥中心超级规模城市的经济辐射作用,以中心城市为内核,周边产业配套,形成分工合理、运转高效的区域经济一体化协作体系。

但在区域产业布局时,可能会被条块分明的行政区硬生割裂。各行政区本能以本地利益为出发点,而中心城市一体化则以整体利益为出发点,有一定冲突。

1.难平衡各方利益,影响协同效率。

围绕中心城市布局产业,必须打破地域边界限制,伴随利益割舍、产业调整等利益重构过程。在重大经济利益关切面前,因不同行政主体对不同上级负责,不可避免产生利益博弈,难以做到无条件配合、步调一致。

2.缺乏统筹性,不合理干预经济。

受当前考核体制的驱动,各行政主体各打各的锣、各敲各的鼓,比如在制定“十四五”规划时,各行政区域主体缺乏更高层面的区域统筹,都着眼本地区经济社会平衡统筹角度,优势资源配置未有效集中,或同一区域投入资源重复,产业相互竞争,更易滋生一定“地方保护主义”。

3.发展不均衡,不利于精准施策。

现行体制下,省管辖范围过大,比如,山东省就相当于一个孟加拉国,经济发展不均衡,有经济发达地区,有贫穷落后地区,在政策制定时,需统筹考虑各地实际,但这也往往造成一些政策的不精准。

最近这些年,关于“某城市要升格为直辖市”的传言一直不少,但到目前为止,还没有哪个城市真的实现了。

不过,去掉直辖市这个吸引人眼球的关键点外,扩大单个城市在地区经济当中的影响力,无论是改变一线城市的行政范围,还是赋予其他城市更多自主操作的权力,都是想通过中心城市的辐射影响力,带动地方经济发展。

只不过,这样的改变在落地过程中,牵涉的范围实在太大了,即便上述专家的建议被纳入政策考虑的范围内,恐怕也要有很长的路要走。我们一起等好消息吧。

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