优质高效的营商环境，是助力企业复产复工、推动全市经济社会稳步发展的重要基础。记者从8月4日举行的秦皇岛市人民政府新闻发布会上获悉，今年以来，秦皇岛市行政审批局深入贯彻落实市委、市政府关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的决策部署，主动担当、强化服务，持续推进重点建设项目审批提质增效、迅速落地，有力推动了全市经济社会发展。

一窗受理、压减材料，实现快速审批

推动审批事项向一门一窗一网集中，做到窗外零受理、线下零审批。全市各级政务服务大厅都建立了工程建设项目一窗受理窗口，依托在线审批系统，100%实行施工许可全程网上办理。今年2、3月份，正值全市上下集中精力防控新冠病毒疫情期间，秦皇岛市行政审批局工作人员通过预约、不见面审批等方式在1个工作日内完成山海关区鼎富房地产开发有限公司的御江山项目四标段施工许可证核发工作；在8天内为市住建局实施的4个民生实事项目通过线上申报、隔空审批等方式办理了5份批复文件，全过程项目单位“足不出户、一次都未跑”就拿到了批文，赢得项目单位高度好评。

在一窗受理基础上，该局还采取多书合一、多评合一、多项合一等举措，将各种申报材料压减76%、最多不超过7件，实现缩时减费降成本。

此外，对需开展技术评估评审的项目，按照“能合尽合、能减尽减”的原则，将建设内容相近、报批阶段相同的多个项目评估事项合并开展，实行“多项合一”评估评审新模式，最大程度减少程序和环节，提升审批速度。

为进一步方便企业，该局还积极探索电子证照的应用。 6月30日晚上，经过一系列审批程序，该局向恒硕房地产开发有限公司颁发了全省首张建筑工程施工许可电子证书。

简化程序、建立中介超市，实现快速招标

出台了重点建设工程项目招投标“绿色通道”和跟踪服

务机制，建立了与行业监管部门、招标人、招标代理机构的联动服务机制，全面推行“周末不打烊”、工作日延时开评标举措，全力保障建设项目交易活动。同时通过简化投标报名、现场踏勘等程序，全面推行电子保函制度，实现发布招标公告公示、下载招标文件、提交投标文件、开标、评标等全流程电子化和在线交易监管，实现了效率性和公平性的“双提升”。今年1-7月份共完成工程建设项目招投标225项，交易额45.43亿元，节约资金5.36亿元。

工程建设项目进入招投标环节就离不开中介服务。今年以来，市审批局先后制定起草了多个文件，依托一体化在线政务服务平台，建设完成集“网上展示、网络竞价、网上中标、网上评价、信用评分和在线监管”六位一体的全市行政审批中介服务超市。截至7月底，302家中介机构已完成注册入驻并试运行。

承诺开工、开工后能评，实现快速开工

为促进项目单位早日开工建设，借鉴外地先进经验，结合秦皇岛市实际，采取三项措施允许企业边开工边补报申报材料，为重点建设项目快速开工赢得时间。一是“承诺即开工”模式。研究制定《施工许可登记函》实施细则，即在疫情防控期间，对进入施工许可阶段的项目，项目单位做出三个月内提交合法有效齐全的申报材料承诺后，该局即发《施工许可登记函》，允许项目先行开工。二是节能评估前置变后置。在疫情防控期间，对用于防疫的药品、生物制剂、医疗器械等新改扩建项目或配套污水处理项目，按规定需在开工前进行节能评估审查的，可先行开工建设，同步进行或限期补办手续，消减开工前节能报告的编制和评估审查时间。三是推行“能耗免指标”。在2020年底前，对确保完成能耗强度控制目标、需要在开工前实行能耗等量或减量置换的重大项目，可先行开工建设。

一套表单、全程网办，实现项目快速验收

聚焦工程建设项目竣工验收部门多、事项杂、耗时长等难点堵点，强化源头化解，出台了《秦皇岛市工程建设项目联合验收管理办法》，组织住建、自然资源和规划、城管、供气、供热、供水、供电等14个政府部门和市政单位进行联合验收，实现“全网办”、“零次跑”、“统一验”。竣工验收时间由两、三个月压缩至9个工作日内完成，材料压减60%，建设项目联验比例达到100%。

据介绍，下一步，秦皇岛市行政审批局将按照市委、市政府工作部署，扎实做好“六稳” 工作、落实“六保”任务，进一步深入推进工程建设项目审批制度改革，年内力争将政府投资项目压缩到45个工作日之内，社会投资项目压缩到40个工作日之内，社会投资简易类项目压缩到20个工作日之内，审批质效迈入全省最优档次，努力打造“审批最少、流程最优、效率最高、服务最好、成本最低”的营商环境。（燕都融媒体记者张辉）