近年来，在脱贫攻坚、乡村振兴、人居环境整治、环保督察等一系列高强度、高要求工作的推动下，乡镇领导班子的政策执行力、科学决策力、班子凝聚力均有显著提升，但权责不对等、流动不畅通、结构不均衡等问题仍客观存在，为促进乡镇领导班子建设水平上台阶，建设一支“领导水平高、工作思路新、拒腐能力强、团结协作好、工作业绩佳”的优秀乡镇领导班子，需要抓住以下几个关键点，不断破解工作中遇到的难题，实现领导班子建设取得新成效。
抓住破解乡镇“干部难留”的关键，实现从“要我留下”到“我要留下”的转变。近年来，公务员考录不断向乡镇倾斜，很大程度上解决了干部断层问题，但乡镇留人难的问题仍然较突出，乡镇干部向区直单位流出现象突出，出现乡镇年年在招人，时时缺干部的现象，造成乡镇领导班子后备干部队伍不稳定。为破解乡镇留人难的难题，要从硬件和环境各方面入手，让乡镇干部在相对舒适的环境中工作、生活，达到留心的目的，提升乡镇干部的获得感。近年来乡镇工作压力愈来愈大，干部心理压力也随之加大，要不定期开展乡镇干部心理健康疏导，舒缓乡镇干部心理压力，让乡镇干部静下心来干工作。要为乡镇干部减负，采取有力措施解决文山会海、过度留痕等问题。要破解“表现在基层，根子在上面”的问题，上级部门带头转变观念和工作作风，对于部分可以由县直部门、单位承担完成的，不要一股脑推向乡镇，切实减轻乡镇干部工作负担，改变乡镇干部因工作压力大而离开乡镇的现状。
抓住破解调任“渠道不畅”的关键，实现从“门槛过高”到“降标纳贤”的转变。从各基层乡镇的编制现状来看，存在一个普遍的现象就是公务员编制少，比如，乐都区下营乡共有公务员编制15名，领导班子成员占10个编制，一般干部5个编制，这在一定程度上制约着年轻干部队伍建设；另一方面从中央到省市都大力提倡县乡换届时从企事业单位选拔优秀干部充实到领导班子中，由于调任条件过高，导致部分有一定领导能力且想调任到行政岗位的事业干部无法进入公务员队伍。符合调任条件的事业干部因薪资、工作环境等原因，不想调任到乡镇领导岗位，造成了调任渠道不畅，建议在乡镇领导班子换届和专业性较强的经济部门配备领导干部时，在调任条件上适当放宽，真正让优秀的事业干部充实到公务员队伍中，为乡镇领导班子建设提供人才保障。
抓住破解干部“结构不优”的关键，实现从“专业单一”到“多域储人”的转变。近几年，各乡镇招录的公务员不限专业，随着新型城镇化、现代特色农业、乡村振兴、文旅融合、生态环保等工作任务向基层推进，乡镇也需要大量高素质专业型的干部，从目前招录的公务员所学的专业来看，懂得特色农业发展、文化旅游、水利建设、新型城镇化建设等专业的干部偏少，这给配备乡镇专业型领导带来了困难；另外，干部老龄化现象比较突出，公务员队伍整体年龄偏大，这也对乡镇领导班子建设带来了困难。为破解乡镇公务员结构不优的现状，建议今后在招录公务员时，将适当调整具备农牧业发展、城镇化建设、文化旅游等专业的干部考录比例；同时，加大对区直单位年轻干部的墩苗培养，对凡有墩苗经历的干部进行重点培养，并适时充实到乡镇领导班子中，不断拓宽乡镇干部的专业领域和成长经历，提高乡镇领导班子的生机与活力。
抓住破解管理“奖惩失衡”的关键，实现从“重罚轻赏”到“赏罚并重”的转变。随着全面从严治党的不断推进，对广大党员领导干部的要求越来越高、监管越来越严，但对干部严管的同时，关心关爱、激励等工作相对滞后，近年来，在环保督查、征地拆迁、精准扶贫等领域工作中受问责、受处分的较多，但在落实容错纠错机制方面的做法不多，这就存在“重罚轻赏”的现象。建议在不断完善干部监管、处罚体系的同时，探索制定出台一些关怀激励措施，体现组织关怀，在干部管理上真正做到“赏罚并重”，客观做好受处分干部的“二次使用”问题，不断激励公务员敢于担当、勇于作为，充分发挥乡镇领导班子在引领发展、乡村振兴、维护稳定等方面的作用。
抓住破解考核“方式单一”的关键，实现从“循规蹈矩”到“科学考核”的转变。以往的乡镇领导班子考核基本都是每年年初制定考核指标，年底成立考核组，按考核指标到各乡镇通过述职、测评、查阅资料等方式开展领导班子和目标责任考核，考核方式单一，不能完全对领导班子的工作实绩进行客观、精准的评价。要切实贯彻落实好《党政领导干部考核工作条例》，按照以平时考核为基础，年度考核和任期考核为重点，专项考核为补充的思路，在抓好年度考核的同时，注重对领导干部的平时考核，科学设置考核方式和考核指标，采取平时考核、专项考核、年度考核和任期考核相结合的方式，进一步考准、考实乡镇领导班子，储备优秀年轻干部，选拔重用善作为、敢担当，群众公认度高的干部，不断激发乡镇干部干事创业的热情。
（摘自海东市乐都区委常委、组织部长田军《抓住“五个关键” 实现“五个转变”力破乡镇领导班子建设瓶颈》一文）
责编:董志勇
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