《关于推动工业园区高质量发展的实施方案》正式印发

实施园区产值倍增计划，实施园区主导产业培育提升计划，力争到 2022 年，打造 20 个以上产值超千亿元工业园区，培育一批具有较强市场竞争力的高水平工业园区……近日，广东省工业和信息化厅、广东省科学技术厅、广东省商务厅印发《关于推动工业园区高质量发展的实施方案》（以下简称《实施方案》），从构建发展新格局、优化发展空间、提高产业承载能力、推进提质增效、建立发展长效机制等方面提出了16项举措，推动工业园区高质量发展。

优化发展空间，构建工业园区发展新格局

据了解，《实施方案》所称工业园区，是指以发展工业为主的经济（技术）开发区、高新技术产业开发区、省产业园、自由贸易试验区、海关特殊监管区域等各类由省级以上政府认定的开发区。

其中，在珠三角核心区，《实施方案》明确，将优化工业园区产业结构，专注发展先进制造业，引导外溢产业相关企业或环节优先向沿海经济带东西两翼和北部生态发展区转移。提升工业园区创新水平，在具备条件的园区部署建设一批制造业创新中心和产业创新中心。支持各地重点依托工业园区打造国家新型工业化产业示范基地。支持珠三角核心区工业园区输出品牌、管理、开发、运营能力，在沿海经济带东西两翼和北部生态发展区建设“飞地园区”，完善 GDP 核算、税收分成等制度，形成优势互补、责任共担、利益共享、合作共赢的长效机制。

同时，提升沿海经济带东西两翼工业园区发展能级。适度超前规划沿海地区工业园区用地，力争在每个地市打造若干个万亩园区。充分发挥“湾+区+带”联动优势，依托省级以上工业园区等重大发展平台发展沿海大工业，组织开展园区专题招商活动，引进配套企业，扩大产业规模，延伸产业链条，加快构建贯穿粤东粤西的世界级沿海产业带。组建沿海经济带工业园区联合体，推进区域产业联动，畅通产业循环。

《实施方案》提出，在北部生态发展区，推动企业集中入园发展，将工业园区作为工业发展主战场。新引进制造业项目应安排在园区内，力争到2022年园区工业增加值占所在地比重普遍达到50%以上。推动园区产业绿色化，支持各地依托资源禀赋，因地制宜发展绿色低碳新型工业、数字经济、生物医药和农产品加工等产业。北部生态发展区相关考核评价涉及工业经济发展情况时，只考核工业园区内指标数据。

推动产业提质增效，建立工业园区发展长效机制

为推动工业园区提质增效，《实施方案》明确提出“两大计划”。一方面，实施园区产值倍增计划。按照“一核一带一区”分类划设园区产值基准线，各地在基准线上按照园区建设发展能力、发展潜力，选择若干个工业园区进入“倍增培育库”；制定实施园区产值倍增计划，力争五年内实现产值翻番，省对各地列入倍增计划的园区加强跟踪服务并给予政策倾斜。

另一方面，实施园区主导产业培育提升计划。引导园区围绕省着力培育的产业集群，结合产业基础，进一步明确主导产业发展方向并研究制定专门扶持政策。省工业和信息化厅对主导产业突出、产业集中度较高的工业园区加挂“特色产业基地”牌子。充分发挥省产业发展基金引导作用，鼓励其对园区主导产业项目定向投放。支持各地以主导产业或特色产业龙头企业、产业联盟为主体创建品牌园区，开展工业文化旅游，打造若干条工业旅游精品线路。

《实施方案》也提出，建立园区“反哺”机制。支持各地结合地区实际 和园区发展需要将园区产生的收益通过一定方式“反哺”园区发展，激发园区发展内生动力。粤东粤西粤北地区工业园区土地出让收入按有关规定完成政策性计提后，可用于园区土地开发和基础设施建设。赋予具备条件的工业园区一级财政管理权限，并设立独立金库，形成园区“投入—产出—再投 入”的可持续循环发展机制。

此外，深入推进产业共建。修订完善财政扶持政策，在一定财政资金额度内，主营业务收入超百亿元企业比照省大型骨干企业享受有关政策；支持省产业转移工业园结合珠三角核心区优势传统产业转移扩张需要，开展有针对性的招商引资，省视其承接的产业规模给予奖励。在沿海经济带东西两翼和韶关、河源、清远、云浮等环珠三角地区，依托工业园区为珠三角外溢产业量身打造一批专业化产业承接基地。

来源： 广东科技报