今年以来，垦利区以垦利街道李呈村为试点，全力打造“街道+村居（社区）+职能部门+网格员（社会力量）+网信代办”工作模式，倾力推广网信代办工作方法，把服务延伸至居民家中，将网上信访送到群众身边，第一时间解决群众的“烦心事”和“揪心事”，为全区经济及社会各项事业发展营造了和谐稳定的社会环境。

“李呈模式” 将矛盾纠纷化解在家门口

李呈村是垦利区典型的城中村，有居民1600余人，其中13%在外居住，同时有300余人在村中租房居住。在试点实行网上信访代办制度过程中，该村实行党员、村民代表联户制，分包到街到巷到户，试点“巷长制”，每条主街巷都选配专人设岗定责，每周汇总排查信息，一户一档立册，强化网上信访代办员、法律顾问和专业调解作用发挥，通过定期入户走访，及时了解村内各类矛盾纠纷。针对信访矛盾及时排查，对排查出的信访苗头一时难以化解的，由网上信访代办员代办，全程帮助处理，将矛盾纠纷化解在家门口。

“今年以来，李呈村排查各类隐患30余件，化解矛盾纠纷20余起，全村实现了案件零警情、零走访，矛盾纠纷调处率达到100%，确保了‘矛盾不上交、纠纷不出村’，邻里关系更加和睦。”垦利街道网上信访代办服务站站长牛卢玉介绍道。

纵横交织 网信代办工作全覆盖

“李呈模式”试点成功之后，垦利区以满足信访群众合理诉求为目标，按照“代办搭台、群众张嘴、数据跑腿”的工作思路，全面推广网上信访代办制度，在全区形成了“信访网上投、事项网上办、结果网上评、问题网上督、形势网上判”的工作格局。

在网信代办工作推进过程中，纵向上，垦利区在区级成立了网络信息中心，在镇街和农村（城市）社区设立了网上信访代办服务站，在村居及重点区直部门设立了网上信访代办点，区、镇（街）、村（社区）三级实现联动；横向上，在垦利区群众服务大厅和镇街、重点区直部门接访场所也按照规范、便民原则设立网上信访代办自助区，并将垦利区网上信访受理平台融入垦利区政法融媒体平台，群众用手机扫描二维码即可反映诉求。网上信访代办员全部由网格员、村妇女主任等与群众直接联系的人员兼任，做到了第一时间了解群众诉求、第一地点网上信访代办，进一步降低了群众网上信访“门槛”，基本实现了“零成本”。

“现在反映事情是越来越方便了，会玩手机上网的，就在网上反映，不会上网的、文化水平低的，就向网上信访代办员反映，而且解决速度还很快，比去堵门上访好多了。”垦利街道和平社区居民蔡先生谈起网上信访代办渠道十分认可。

突出重点 在实践中完善提升

为巩固网上代办工作取得的成果和提高信访群众满意度，垦利区将以“网上信访”为阵地，突出基础业务规范、推动解决问题等重点，全力提升网上信访服务群众、服务决策、服务治理的能力和水平，真正使网上信访成为群众表达利益诉求、反映社情民意的主渠道。

大力推进网上信访业务规范化和精准化。受理环节精准转交，对群众通过网上信访反映的诉求要准确分流，对应当转送交办的信访事项，要及时准确转送交办有权处理的责任部门，避免转送交办不当导致问题落空；办理环节首办负责，要严格落实首办责任，利用信息系统随时跟踪、全程监督受理办理情况，确保件件有着落、事事有回音；答复环节严格规范，有权处理机关要按期答复信访人，确保处理意见书要件齐全、依据充分、处理妥当，经得起检验。

大力推进网上信访问题落地解决。从落实责任切入，通过落实领导干部包案责任、建立工作责任制等措施，全力推动案结事了，提高网上信访解决问题的效率；全程跟踪评价结果，从群众评价中查找问题，对群众不满意的加强分析，及时提醒、回访、督办，直至问责，倒逼改进工作；通过督查督办树权威，加强对网上投诉事项的常规性督办，对超期未办结或交办无果的，要认真履行职责，及时进行督办，推动网上信访问题及时有效解决，树立起正确的工作导向。