6月29日，“漓江流域生态环境保护与修复情况” 新闻发布会在桂林市人民政府新闻发布厅举行。会议由桂林市委宣传部新闻发布科科长刘记刚主持，漓管委副主任秦荣军、桂林市生态环境局总工程师马伟荣出席新闻发布会介绍有关情况，并回答记者提问。
刘记刚:
各位记者朋友们:
大家上午好！在市委、市政府的正确领导和相关县区和部门的大力支持和共同努力下，漓江流域生态环境保护与修复工作逐渐向好，“桂林山水甲天下”的金字招牌越擦越亮，“一城文化满城绿”的独特风韵全面彰显，桂林国际旅游胜地不断升级发展，全面向世人呈现了漓江流域新面貌。今天我们在这里举行“漓江流域生态环境保护与修复情况”新闻发布会，出席今天新闻发布会的领导有漓管委副主任秦荣军；市生态环境局总工程师马伟荣。我是市委宣传部新闻发布科科长刘记刚。
今天的发布会有两项内容，一是请漓管委秦荣军副主任介绍“漓江流域生态环境保护与修复情况”；二是回答记者提问。
下面，有请漓管委秦荣军副主任介绍“漓江流域生态环境保护与修复情况”。
秦荣军 ：
各位媒体记者、朋友们，大家好：
根据市人民政府今年新闻发布工作的安排，我们今天在这里举行漓江流域生态环境保护与修复新闻发布会。受市人民政府委托，由我向各位媒体记者介绍我市漓江流域生态环境保护与修复的工作情况。
一、基本情况
漓江流域位于广西壮族自治区东北部、湘桂走廊西南端、南岭山脉西部，漓江发源于兴安县和资源县交界区域海拔2141.5米的华南第一峰猫儿山，全长214公里，干流长164公里，属珠江水系桂江上游河段。漓江流域总面积12159平方公里，涉及桂林市行政管辖区域的荔浦1市，兴安、灵川、阳朔、平乐、恭城5县，叠彩、秀峰、象山、七星、雁山、临桂6城区。2018年底，漓江流域内总人口349.48万人，占全市人口比例65.44%，漓江是桂林市赖以生存和发展的生命之源，更是桂林国际旅游胜地建设的基础。
漓江生态环境保护工作备受党和国家领导重视和关怀，习近平总书记先后5次对漓江生态保护工作作出重要指示批示，习总书记强调指出：“漓江不仅是广西人民的漓江，也是全国人民、全世界人民的漓江，还是全人类共同拥有的自然遗产，我们一定要很好地呵护漓江，科学保护好漓江。”“一定要保护好桂林山水，保护好广西良好的生态环境。”
我市认真落实习近平同志“科学保护漓江”的重要批示精神，采取有效措施加大对漓江的保护管理，工作取得了明显成效，其中在生态环境部公布的2019年1-12月全国地表水考核断面水环境质量状况排名中，桂林市排名第七,2020年1-4月水环境质量状况排名前进到第五，漓江水环境质量改善提升明显，水污染防治工作成绩斐然，漓江流域呈现了良性健康的发展态势。
二、主要工作成效
漓江生态保护是一项系统工程。我们始终坚持标本兼治，综合施策，用系统理念科学保护漓江，进一步构筑漓江生态安全屏障，青山常在、绿水长流、空气常新。
（一）坚决重拳治乱
一是开展“四乱一脏”环境整治。长期以来，漓江水域及沿岸积累形成了很多历史遗留的乱建、乱挖、乱养、乱经营、环境卫生脏等“四乱一脏”问题，漓江生态环境保护形势一度严峻。
按照“管理更严、执法更硬”要求，坚持“秩序出自严管”理念，严格执法监管，严控“增量”、逐步消除“存量”，严厉查处各类破坏生态环境的违法违规行为，持续纵深推进“四乱一脏”整治。漓江风景名胜区18家采石场全部关停实施生态复绿山体136万平方米，国家生态环境部解除了漓江流域采石场生态破坏和河流污染问题挂牌督办；拆除漓江沿岸各类违法搭建6.8万余平方米，城市段洲岛鱼餐馆及违法搭建全部拆除；漓江城市段161艘住家船全部迁移上岸、112户妥善安置，清理拆解弃置船舶和餐饮船舶80余艘、“黑筏”570余张，强力整治毁林垦荒点189处，有效遏制毁林种果等破坏漓江生态环境行为，漓江生态环境持续向好。
二是建立漓江保洁长效机制。建立了漓江风景名胜区水域、岸线长效保洁机制，漓江干流城市段由市财政落实专项资金，保洁公司开展专业化保洁；漓江干流灵川段、阳朔段及各支流按照河长制工作要求，由属地政府开展常态化保洁工作。漓江生态环境保护工作纳入市级层面年度绩效考评指标，将网格化执法监管体系建设、“四乱一脏”整治列入县区绩效考核范围，有效促进各县区、各单位工作责任的落实。
三是规范漓江游览排筏管理。通过实施公司化、限量化、标准化、规范化管理，将原来漓江干流水域经营混乱、管理无序、时有发生水上安全事故的5000余张游览排筏压缩到1210张，从无序经营转变为有序管理，2016年以来漓江游览排筏没有发生重大安全事故。2020年1月，采取信息化手段启动实施漓江排筏精细化管控，漓江排筏规范管理、水上交通秩序和安全得到进一步加强。
（二）坚持强力治水
由于历史原因，漓江沿岸部分生产生活污水直排漓江，给漓江水造成很大污染。同时，漓江是雨源性河流，季节性枯水期对生态景观影响极大。
市委、市政府高度重视漓江水生态环境建设，紧扣“水质”“水量”两大主题，通过“治水、补水、引水”组合拳，全力做好做活“水”的文章。
一是实施污水治理工程。我市制订了《桂林市水污染防治攻坚三年作战方案（2018—2020年），重点实施了饮用水水源地保护工程、城市黑臭水体整治工程、漓江（城市段）排污综合治理工程、农村环境综合整治工程等一系列工程。启动实施漓江干流、支流截污，投资10亿元分三期实施漓江治污截污工程，目前已实施两期，城市污水集中处理率提高到99%以上；同时，大力开展城市黑臭水体整治，加大漓江沿岸村庄污水、治理力度，漓江沿岸106个村庄中，已对46个村庄实施污水治理。漓江干流水质常年达到国家地表水Ⅱ类水质标准。
二是实施防洪补水工程。投资60多亿元在漓江上游建设了防洪生态补水枢纽工程，在漓江城市段下游开展了常态化壅水科学试验，漓江通过“五库一坝”（青狮潭、小溶江、川江、斧子口、思安江水库、漓江活动壅水试验坝）进行水量统一调节调度，解决了季节性枯水期生态景观、防洪及通航问题，实现了景观资源可持续利用，碧波荡漾、山水相映的桂林山水得以在漓江枯水期展现。
三是实施第二水源建设工程。桂林市第二水源工程正式开工建设，总投资24亿元，推进解决漓江作为城市单一水源问题，减轻了漓江生态环保压力。为减轻漓江给临桂新区供水的压力，正在启动实施长塘水库工程建设，计划总投资96亿元，建成后将全面解决城市西部用水紧张问题，进一步完善城市水资源配置格局。
（三）坚持系统修复
漓江流域仍存在山水林田湖草系统被破坏、生态功能有所退化、生态保护基础设施滞后、生态保护修复和民生改善矛盾突出等问题。
为进一步推进漓江系统生态修复，编制了《桂林漓江生态保护和修复提升工程方案（2019-2025年）》，经自治区党委、政府批准，2019年6月印发实施（包括漓江综合治理、漓江生态保护、漓江生态修复等六大工程，147个重点项目，计划总投资919亿元），得到自治区层面政策资金支持。秉持“山水林田湖草是一个生命共同体”理念，持续推进《漓江流域山水林田湖草生态保护和修复工程》编制，目前已定稿上报。全力以赴争取尽快纳入国家山水林田湖草项目库，争取得到国家资金支持。
始终坚持以重大项目为抓手，市委、市政府将漓江生态保护纳入市级层面重点项目，近年来，先后投入近70亿元，根据轻重缓急，分批分期实施了漓江洲岛、岸线、山体、边坡生态修复和林相改造、村庄环境综合整治等一系列生态修复和保护工程。建成农村环境整治项目520个，受益人口142万余人。近两年，持续实施自然遗产地喀斯特生态修复工程，修复面积达11万平方米，保持自然遗产地的原真性和完整性。2020年将开展漓江风景名胜沿江可视范围景观林提升工程，提升漓江沿岸景观生态环境，进一步展现漓江绿水青山的美丽颜值。
积极推动建立漓江流域生态补偿机制，自治区启动了漓江流域上下游横向生态保护补偿试点工作，自治区发展改革委拟制了《漓江流域试点县区上下游横向生态保护补偿协议（2020—2022年）》。
（四）严守生态红线，法规体系逐步完善
严格执行《广西壮族自治区漓江流域生态环境保护条例》，对突破《广西壮族自治区漓江流域生态环境保护条例》和影响漓江保护的项目坚决说“不”，坚决守好漓江生态保护红线。《桂林市漓江风景名胜区管理条例》正式颁布、正在制定《桂林喀斯特可持续利用条例》，推动建立符合漓江流域生态环境保护的国土空间规划体系，实现人与自然的协调发展。
（五）做好“生态+民生”文章，不断增强漓江沿岸群众民生福祉
一是推进漓江游船提档升级。按照国内一流的标准，完成30年来漓江游船最大规模的提档改造，创新构建了大众化三星级、中高端四星级、高端及私人订制五星级的漓江星级游船管理体系和标准，推动漓江旅游向精品化、高端化、差异化发展。截至2020年5月，完成漓江精华段星级游船改造126艘，2艘五星级游船计划2020年12月前投入运营；完成城市段星级游船改造9艘、另有16艘正抓紧建造。老旧游船淘汰退出水上游览经营，新建星级游船采用先进环保低排放动力系统，实行统一配餐，解决了长期存在的游船上烹调油烟、噪声污染等问题，探索出一条“游船提档+星级管理”的新路子。
二是统筹兼顾漓江沿岸群众利益。在保护漓江生态环境，发展旅游产业的同时，特别注重统筹兼顾漓江沿岸群众利益，不仅给沿江群众提供了大量的就业机会，在家门口就近就地就业，还从游船、排筏经营收入中提取一部分分配给沿江群众。在拟实施的水上游览票制票价改革中，也重点考虑了漓江沿岸群众的利益分配，正谋划建立漓江风景名胜区生态补偿机制。
三是实施漓江沿岸农村基础设施建设。实施风貌改造、交通道路、改厨改厕、园林绿化、给水排水等工程，营造优美人居环境，同时建设一批特色景观，推进以生态低碳为特色的漓江山水旅游，让广大群众从旅游产业的发展中受益，将“绿水青山”转变为“金山银山”。
四是实施漓江城市段“城中村”改造。由于历史原因，漓江城市段沿岸“城中村”环境脏乱差、污水直排漓江，给漓江造成很大污染。2013年启动实施的福隆园片区改造，成为了我市实施民心工程、改善人居环境、提升城市品位的重要典范。漓江沿岸一大批城中村、棚户区正加紧进行提升改造，福隆园、新生街、下关村、塔山岛、穿山园、樟木村、和平村等漓江东岸7个城中村改造后，将形成了漓江东岸集生态旅游休闲的一条亮丽的风景线。
各位媒体记者、朋友们，漓江是我们桂林人永远的家园，永恒的希望。漓江保护工作任重道远。我们相信，有桂林市委、市人民政府的坚强领导，有我们各部门的共同努力，有广大人民群众的支持，我们一定能保护好漓江的山山水水，漓江的保护和发展将迈入科学化、法制化、规范化的新阶段。
刘记刚：
感谢秦副主任的介绍。
下面进入记者提问环节，提问前请先通报所代表的新闻机构名称，提问现在开始。
桂林日报记者：
习近平总书记一直十分关心漓江保护工作，多次强调：“一定要很好地呵护漓江，科学保护好漓江。”桂林市近年来在落实总书记嘱托，保护漓江生态环境方面做了很多努力，请问下一步主要从哪些方面持续做好漓江保护工作？
秦荣军：
漓江是桂林山水灵魂，是全人类共同拥有的自然遗产，发源于华南第一峰高峰猫儿山，全长214公里，流域总面积1.2万平方公里，涉及桂林市辖1市5县6城区，约350万人。良好的生态环境是桂林最殷实的家底，为保护好漓江生态环境，我们始终深入践行习近平生态文明思想，把科学保护漓江作为桂林“1+2”国家战略和生态立市战略的重中之重强力推进，一定不会辜负习近平总书记嘱托。
一是强化生态保护修复。我们坚持生态优先原则，按照“整体统筹、系统推进、突出重点、分步实施”，从漓江综合治理、生态保护和修复、城市和产业生态提升、以及重点支撑等方面，组织编制了《桂林漓江生态保护和修复提升工程方案（2019-2025年）》；按照山水林田湖草是一个生命共同体的理念，积极开展桂林漓江流域山水林田湖草生态保护与修复工程相关工作，进一步推动漓江生态环境持续改善，筑牢漓江流域生态安全屏障。目前，正积极争取国家政策和资金支持。
二是建立国土空间规划体系。在严格执行《桂林漓江风景名胜区总体规划（2013-2025年）》的基础上，我们正逐步建立包括总体规划、详细规划和相关专项规划在内“多规合一”的国土空间规划，实现风景资源保护与社会经济、人与自然的协调发展。
三是加强综合执法监管。我们正加快出台地方性法规《桂林漓江风景名胜区条例》，进一步完善综合执法保护长效管理机制，按照“管理更严、执法更硬”原则，持续纵深推进“四乱一脏”整治，有效扼制破坏漓江生态环境行为，保护漓江生态环境。
四是打造绿色旅游品牌。漓江游船完成了30年来最大规模提档改造，投入运营的节能环保星级游船已达126艘，基本采用了先进、环保、低排放电控高压共轨动力系统。在此基础上，我们将继续深入探索新能源、新技术推广应用，推进打造一批达到国际高端水准、更加节能环保、极具漓江特色的漓江“绿色游船”。
五是建立生态补偿机制。我们正积极向国家和自治区申请设立漓江流域生态环境保护专项资金，完善生态补偿机制，形成漓江流域县（区）和沿岸百姓民生补助、生态保护与修复补偿、生态环境综合整治及管理能力提升等方面资金制度化供给，实现在保护中发展，在发展中保护。
中国日报记者：
近几年漓江保护成效如何？
马伟荣：
面对水污染防治日益严峻的形势，桂林市牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，牢记习近平总书记“一定要保护好桂林山水”的嘱托，坚持“治、管”结合，双管齐下，以改善和提高水环境质量为核心，以解决突出环境问题为重点，强化源头控制，水陆统筹，对辖区内江河湖泊实施分流域、分区域、分阶段科学治理，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，积极开展漓江等重点流域、良好湖泊优良水体保护。近些年，我市实施了一批漓江综合治理与生态保护工程，总投资达96.6亿元(含上级支持资金)，重点实施了桂林市防洪及漓江补水枢纽工程、“两江四湖”二期工程、漓江（城市段）排污综合治理工程、饮用水水源地保护工程、城市黑臭水体整治工程、农村环境综合整治工程等一系列工程，取得了较好成效。
经过全市上下共同努力，近几年我市地表水水质达标率和集中式饮用水源达标率均达到100%，地表水丧失使用功能（劣于V类）水体断面比例为0%，建成区黑臭水体消除比例达到100%，漓江干流国控断面水质长期稳定达到国家考核要求，水环境质量在全国排名前列。在全区水污染防治工作考核中，我市2016年、2017年、2018年成绩连续保持优秀，其中2017年和2018年分别取得在全区排名第一和第二的好成绩。2017年和2018年我市还被自治区人民政府评为“年度水环境污染防治工作成效显著、环境质量明显改善的设区市”。在生态环境部公布的2019年1-12月国家地表水考核断面水环境质量状况全国337个地级及以上城市排名中，桂林市排名第七,2020年1-4月水环境质量状况排名第五，水环境质量相对稳定。
下一步，我们将按照习总书记关于保护好漓江和桂林山水的嘱托要求，把生态文明理念贯彻到具体工作中，继续推进实施漓江流域生态环境保护和修复提升工程，确保漓江干流水质常年保持在地表水II类，交出一份合格的环保答卷。
刘记刚:
由于时间关系，答记者问到此结束。感谢各位领导的精彩回答，感谢各位记者朋友，欢迎大家继续关注“漓江流域生态环境保护与修复”工作。如果记者朋友还有其他问题需要了解，请会后与有关部门进行沟通采访。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！
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