脱贫攻坚决胜年,中山率先实现对口帮扶县全部脱贫摘帽目标

2020-06-30 12:52:54 南方都市报

南都讯 记者吕婧 2020年是全面建成小康社会之年,是脱贫攻坚决战决胜之年。今年,中山定点帮扶肇庆、潮州的全部贫困村、贫困户达到脱贫出列标准;结对帮扶的昭通市4个贫困县全部脱贫摘帽,在广东派出的六个扶贫协作工作组中,中山率先实现对口帮扶县全部脱贫摘帽目标。为什么中山能走在前列?

输血:4年多投入逾22亿

6月29日上午,中山市人民政府新闻办公室举行了一场脱贫攻坚成果云发布会。广东省第六扶贫协作工作组副组长、昭通市委副秘书长曾庆文在提到扶贫面临的困难时,最先用到的词是“责任担当”。

当前中山自身的经济发展也面临巨大挑战,在打一场硬仗。“但是在2019年,中山市投给昭通的财政帮扶资金占一般公共预算收入比例达到0.77%”,曾庆文说,在东西部扶贫协作的14个东部城市中,中山的公共财政收入最小,独立开展协作时间也最短,但是这个占比处在中上水平。

从2016年开始算,中山在东西部扶贫协作方面,累计投入财政援助资金7.72亿元,社会帮扶资金达2.45亿元;在省内精准扶贫方面,中山累计投入帮扶资金12亿元。只有先向贫困地区“输血”,才能实现当地的“造血”功能。

此外,“举全市之力”也是中山的一个制胜法宝。中山没有县级建制,在这样的情况下,中山在全国率先实行组团结对帮扶。在东西部扶贫协作中,中山25个镇区由经济实力强的火炬开发区、石岐区、东区和小榄镇牵头组成4个组团,结对帮扶昭通大关、盐津、绥江和永善4县,通过叠加镇区力量,聚力拔“穷根”。

这样的模式也运用在省内精准扶贫中。中山对口帮扶肇庆市驻广宁县工作组组长彭朝勇的一个办公点,挂了一幅“中山市对口帮扶产品分布图”。今年疫情初期,扶贫农产品销路不畅、供需对接中断,导致扶贫产品滞销。“扬名村的‘姬松茸’菌是由西区帮扶的”, 彭朝勇说,在这个时候工作组成员广泛动员,通过微信圈发布消费扶贫倡议书,并通过媒体跟进宣传,“姬松茸2天销量就将近2000斤”。最终,该项目收成超过15000斤、总收益超过23万元,带动村集体收益超过6万元。

造血:特色产业助力脱贫攻坚战

在6月29日的“云发布”会议上,隔着手机屏幕,中山对口帮扶潮州市驻饶平县(潮安区)工作组组长陈光钵,就坐在一片荔枝林下跟媒体现场连线。他当场剥开一个荔枝,开始推荐起来“果肉爽脆,清甜多汁,果核小,关注微信小程序‘饶平农村电子商务服务中心’就能购买”。

现在陈光钵走到哪里,都不会忘记推荐饶平县的农产品。产业扶贫是最直接、最见效的办法,也是帮助贫困户就地就业的长远之计。中山在脱贫攻坚战中,各对口帮扶工作组结合当地实际,形成了各具特色的产业扶贫。

在潮州市饶平县,工作组帮扶省定贫困村农业产业从无到有发展起来。到目前,已经累计实施产业扶贫项目96个,投入资金近3000万元。比如投入200万元建设的饶平县五祉村单丛茶种植项目、投入120万元建设饶平县顶庴村生态旅游等项目。

在肇庆市广宁县,工作组帮当地农户发展订单式农业。“原来当地农民种养都是看天吃饭”,工作组组长彭朝勇说,而订单式农业由公司提供种苗,贫困户负责种养,最后再由公司回购。“这样收成是有保证的”。

在肇庆市封开(德庆)县,2019年,中山投入400万元专项帮扶资金,入股该县杏花鸡省级现代农业产业园,以“本地龙头企业+帮扶资金+农户”脱贫模式为贫困村集体和贫困户带来固定资产收益。

在肇庆市怀集县,除了发展农业产业,工作组还帮扶29个村建设工业产业。已经开始运营的项目包括:怀集工业园厂房项目、南沙水电站、华辰水泥搅拌厂、连麦镇凤凰水电站、地豪食品、切粉厂、万家林业胶合板厂等。

这一系列产业项目名词的背后,聚集着中山打赢脱贫攻坚战的底气:做到让每个贫困村实现一个以上帮扶产业项目,在家有劳动能力的贫困户全部参与1个以上长效稳定的产业项目或资产收益项目。

可持续:杜绝“数字脱贫”把控返贫风险

脱贫攻坚结束后,扶贫干部回到原派出单位,被帮扶群众脱贫后,会不会不返贫,是在脱贫攻坚战中必须直面的问题。

“首先,这考验我们以前的工作是否扎实”,中山对口帮扶肇庆市驻封开(德庆)县工作组组长冯欣荣说,在过去及当前工作中,必须做到“真脱贫,脱真贫”,杜绝一切“数字脱贫”、“虚假脱贫”。

此外,冯欣荣认为返贫的风险来自两方面:一种是家庭成员发生意外,比如重大疾病等,由于应对风险能力不足导致返贫;另一种是当地产业不可持续,导致劳动力收入无法保证,造成返贫。

针对第一种情况,冯欣荣认为,目前基本能通过政策兜底来避免。比如安全住房、基本医疗、义务教育及五保、低保政策(俗称的兜底政策)等政策,不会因脱贫攻坚结束而退出。“我们一户一户过,针对个别脱贫不稳定的家庭,预判返贫风险,加大拉长帮扶保障设施”,冯欣荣说。

而选择可持续发展的产业,则更考验扶贫干部智慧。“通过产业带动,建成一支‘不撤退’的扶贫队伍,才是我们真正的目标”,冯欣荣说。一方面产业选择要因地制宜,引进特色产业;另一方面,要通过集约土地、优质服务,让更多的企业落地,扩大产业“版图”。

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